高?？萍籍a(chǎn)業(yè)人才和管理體制問題研究

1、《經(jīng)濟(jì)師》2002年第6期●高校園地高?？萍籍a(chǎn)業(yè)人才和管理體制問題研究摘要：文章針對(duì)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了高校及高?？萍籍a(chǎn)業(yè)存在的人才和管理體制問題，并就如何解決提出了思路和對(duì)策。關(guān)鍵詞：高?？萍籍a(chǎn)業(yè)人才管理體制思路對(duì)策中圖分類號(hào)：G5228文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2002)06一109—02一、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展概況我國(guó)高校企業(yè)由來已久，只是各時(shí)期背景、使命不同。至上世紀(jì)80年代以前，主要是以勤工儉學(xué)為主的校辦

2、工廠。進(jìn)入90年代后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，科技體制、教育體制改革不斷深化，高校作為我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成部分，在培育人才的同時(shí)也作為重要的研究中心發(fā)揮作用。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，國(guó)家把促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化列入教育部21世紀(jì)教育振興計(jì)劃，鼓勵(lì)高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全國(guó)1000多所高校擁有5000多家校辦企業(yè)，1999年度高校校企銷售收入達(dá)379億元，銷售收入超億元的大戶學(xué)校64家。如1999年

3、，復(fù)旦大學(xué)銷售收入28億元，清華3225億元，北大8732億元，都以科技產(chǎn)業(yè)著稱。即使是在西部地區(qū)，校辦科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也十分迅速。如西北農(nóng)林科技大學(xué)2000年科技產(chǎn)業(yè)收入2億元。1999年甘肅省18所普通高校共有各類校辦企業(yè)90家，總銷售收入13276萬元，其中甘肅工業(yè)大學(xué)銷售收入3650萬元，西北師大銷售收入2755萬元。上述所有產(chǎn)業(yè)中，科技產(chǎn)業(yè)年銷售收入185億元，約占高校全部產(chǎn)業(yè)年收入的50％。科技產(chǎn)業(yè)比重越來越大，逐步占據(jù)主導(dǎo)地

4、位。資料表明，整個(gè)校辦產(chǎn)業(yè)為國(guó)為民帶來了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二、高校科技產(chǎn)業(yè)存在的問題目前，全國(guó)高校科技產(chǎn)業(yè)正處于高速擴(kuò)張時(shí)期，但在其發(fā)展中，也存在著不少深層次問題有待進(jìn)一步探索。筆者僅從人才和管理體制兩方面予以分析。1專家型理論性人才云集與科技產(chǎn)業(yè)型人才缺乏的矛盾。高校是各類專家型理論性人才云集的地方，他們是科學(xué)發(fā)現(xiàn)、●祖廷勛知識(shí)傳播的主體，培養(yǎng)了大批科技人才，為我國(guó)科學(xué)和教育事業(yè)做出了杰出貢獻(xiàn)。然而，科學(xué)知識(shí)用于實(shí)踐中，進(jìn)行技

5、術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，還需有大批工程師和企業(yè)家，工程師是技術(shù)發(fā)明的主體，企業(yè)家是技術(shù)創(chuàng)新的主體。三個(gè)主體的工作也不是鐵路警察，各管一段，而是一個(gè)密切協(xié)作的關(guān)系。對(duì)此，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域中，素有“南陳北傅”之稱的陳文化教授提出了接力隊(duì)模式和足球隊(duì)模式，認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)交織在一起，技術(shù)是最活躍的因素，各環(huán)節(jié)不是接力隊(duì)，而是為一個(gè)目標(biāo)共同協(xié)作，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)過程，是足球隊(duì)?？茖W(xué)家、工程師、企業(yè)家是

6、一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作關(guān)系。這一觀點(diǎn)，很具有現(xiàn)實(shí)意義。高校實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，需要多方面的人才。目前專家型理論性人才云集，但缺少工程型、企業(yè)型人才。以科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)際來看，高校目前缺乏四種人才：一是具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的領(lǐng)頭人。這種高層次高素質(zhì)的人才不一定是專家型人才，但具有企業(yè)家創(chuàng)新精神，他們熟悉自己所從事的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和市場(chǎng)行情，長(zhǎng)于管理，善于經(jīng)營(yíng)，能在科技產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭作用。目前，高校還沒有注重選拔和培養(yǎng)這樣一批人才。二是能工巧匠

7、式人才。據(jù)分析，直接把實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)移給企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)，其成功率僅有20％，這中間除成果本身不成熟外，主要問題是大批量生產(chǎn)的工藝技術(shù)不過關(guān)，缺乏中試環(huán)節(jié)中應(yīng)用研究和工程化研究。造成這種情況的根本原因還是缺乏應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)改造的工程技術(shù)人才，缺乏將實(shí)驗(yàn)室成果與工廠化生產(chǎn)對(duì)接的中試研發(fā)隊(duì)伍。三是科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人。科技成果檔案化程度高，轉(zhuǎn)化率低，其實(shí)質(zhì)是科技成果市場(chǎng)化程度不高。作為知識(shí)形態(tài)和技術(shù)形態(tài)的科技成果也是商品，也

8、有一個(gè)價(jià)值和使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)問題，于是出現(xiàn)了科技成果的市場(chǎng)交換和應(yīng)用。這樣，科技商品就要進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)，尋求轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)的機(jī)會(huì)。同時(shí)要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，反饋市場(chǎng)對(duì)成果的需求信息，這些工作需要科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人來完成。這種經(jīng)紀(jì)人不是所有人都可以擔(dān)當(dāng)，他要懂技術(shù)，需要熟悉科技成果或產(chǎn)品；要懂市場(chǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)動(dòng)向、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、銷售網(wǎng)絡(luò)要有所了解；要有一定的組織協(xié)調(diào)能力和法基于以上的目標(biāo)。確定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的三條原則：1整體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。首先應(yīng)

9、當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)的整體性，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)思路必須一致，這樣才能保證具備提供全省范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的能力。2優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重在應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)要求結(jié)構(gòu)優(yōu)良，有良好的擴(kuò)展性，主干網(wǎng)可以方便地提高帶寬而不必更換設(shè)備，各子網(wǎng)支持開放的標(biāo)準(zhǔn)，可以隨時(shí)擴(kuò)大規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)在于開展應(yīng)用，系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)用主要是oA(辦公自動(dòng)化)、IP電話、視頻會(huì)議等。要具備提供各類行業(yè)應(yīng)用的能力在我們的系統(tǒng)上搭載各種成熟的行業(yè)應(yīng)用，充分體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)的特點(diǎn)。同時(shí)還可將IP電話

10、、視頻會(huì)議作為獨(dú)立的系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。3多元合作。整合資源。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)就是一種資源的共享和整合，應(yīng)當(dāng)排除各種狹隘的觀念，多元合作，將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備供應(yīng)商、行業(yè)用戶，以各種形式整合起來，真正做到資源的共享和整合。(作者單位：山西省經(jīng)濟(jì)信息中心太原030002)(責(zé)編：張金)一109～萬方數(shù)據(jù)●高校園地律常識(shí)。一句話，只有具備了高素質(zhì)的通用型人才，才能使實(shí)驗(yàn)室成果與市場(chǎng)有效結(jié)合，體現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性使知識(shí)和技術(shù)這種生產(chǎn)力要素在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中

11、發(fā)揮其應(yīng)有的作用。四是全球化經(jīng)濟(jì)人才。經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展的產(chǎn)物，是生產(chǎn)社會(huì)化在全球范圍擴(kuò)展的表現(xiàn)，它不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。中國(guó)加入wT0會(huì)從更深層次上推進(jìn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，促使更有效的競(jìng)爭(zhēng)，使資源配置更有效率。會(huì)使我們更深入地參吲q際分一卜，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)這一切都意味著我必、須：簪定／：移地搞IIJ場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐少放外Ifi場(chǎng)，遵j1：國(guó)際通行的Ili場(chǎng)規(guī)則。也意味著高校科技廣：業(yè)已置身于經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，必須按

12、照wT()的游戲規(guī)則，來參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往和競(jìng)爭(zhēng)、、同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上現(xiàn)行的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則也將依據(jù)、7nD的基本原則作出相應(yīng)的調(diào)整以便與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則接軌。這就要求高?？萍籍a(chǎn)業(yè)要有一批會(huì)用不同語占文字交流，掌握通行的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)語言和懂得wH)游戲規(guī)則的人才。這是對(duì)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在今后發(fā)展中人才方面提出的新課題。2高校傳統(tǒng)的管理模式在高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要更新和完善。學(xué)校的任務(wù)是培養(yǎng)人才，因此，教學(xué)是其中心工作，其管理自然是以教學(xué)為中心的管理。體現(xiàn)在人

13、、財(cái)、物資源的配備，行政、后勤、學(xué)生的管理，都是圍繞教學(xué)來開展。其管理模式相對(duì)封閉、單一規(guī)范自成一體。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建訌和教育體制改革的深化，教育要面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，面向現(xiàn)代化，必須在教育觀念、教育內(nèi)容、教育手段、教育體系、教育管理體制及教育理論等方面，都與現(xiàn)代的社會(huì)觀念(價(jià)值觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、人才觀念、管理觀念)、科技文化水平和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等相適應(yīng)，并求得不斷完善和更新。由于高校辦學(xué)功能的拓展和延伸，使得高校管理在客觀：

14、具有r開放性特征，要求高校對(duì)教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)交流、人才交流、科技產(chǎn)業(yè)等方面的管理要從體制上予以更新和完善。僅就發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)而言，高校自身在管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面有如下幾個(gè)問題需要完善和更新。一是缺乏產(chǎn)學(xué)研一體化的管理體制。二是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。三是學(xué)校沒有建：芷科學(xué)的投資機(jī)制?？萍籍a(chǎn)業(yè)投資一般數(shù)額較大，H前靠政府投資和金融信貸投資難度還不小，或者說風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還未真訂：建妒，靠學(xué)校單方投資，壓力過大，萬一投資失敗。損失太重造成學(xué)校

15、本身對(duì)發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)信心不足。三、解決高?？萍籍a(chǎn)業(yè)問題的思路及對(duì)策以七分析r高?？萍籍a(chǎn)業(yè)存在的問題及由來，概括起來就是人才問題與管理體制問題。其巾人才問題是高校科技產(chǎn)、止發(fā)展的關(guān)鍵，管理體制問題是高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，對(duì)此必須認(rèn)真予以解決。1解決高?？萍籍a(chǎn)業(yè)人才缺乏問題的思路。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)缺乏的四種人才，反映出高?，F(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)的不合理性。教育和經(jīng)濟(jì)直接結(jié)合，是高校辦學(xué)功能的延伸，客觀一卜需要高校在人才鰭備和人才結(jié)構(gòu)【：既要有均衡的人才觀

16、念，又要有均衡的人才結(jié)構(gòu)。高校教育的全面發(fā)展，既要有專家型理論性人才，又要有工程師、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員甚至企業(yè)家。特別是多科性地方大學(xué)，直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門人才是其鶯要責(zé)任、要于11此蓖任，甬‘先要有一批專業(yè)知識(shí)和能力與其相應(yīng)的教師隊(duì)仉。所以，無論是從教學(xué)工作來講還是從科技產(chǎn)業(yè)出發(fā)，都必須建莎起自己結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。愛因斯坦型的人才和愛迪生型人才對(duì)高校教育、科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將起到不。Ij鈴代的作用。有

17、j，這樣的認(rèn)識(shí)和人才觀，我們姚；；f以采取洶：多辦法，解決好高?？萍籍a(chǎn)、世的人才缺乏問題。H，屯魁拒吲繞學(xué)科發(fā)腱和教學(xué)改革培養(yǎng)中青年骨于教師和學(xué)科帶丈人的陽(yáng)時(shí)受嘲繞科研管理，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育一批高層次的管娌人才，使其／f；儀具有較全斷的科學(xué)技術(shù)專業(yè)素質(zhì)和科研《經(jīng)濟(jì)師》2002年第6期管理及創(chuàng)新能力，而且重在培養(yǎng)其具備現(xiàn)代企業(yè)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、法律與法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、wTo游戲規(guī)則方面的綜合素質(zhì)及知識(shí)結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)能力。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的

18、方法，以講座、考察、進(jìn)修、掛職、攻讀學(xué)位等方式，理論與實(shí)踐結(jié)合，培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)人才和管理人才。其次是重視工程型人才，工藝型、執(zhí)行型、中間型技術(shù)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)教師積極參與科技成果的應(yīng)用開發(fā)工作，以加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化中的中試研究和工藝技術(shù)，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品，提高科技產(chǎn)、№的隹產(chǎn)水平。2更新和完善高?？萍籍a(chǎn)：業(yè)發(fā)展的管理體制及運(yùn)行機(jī)制。顧名思義，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)主要是高校自己辦的產(chǎn)業(yè)，是高校內(nèi)部’產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一個(gè)環(huán)節(jié)，其發(fā)展不僅受產(chǎn)業(yè)自身管理素

19、質(zhì)的影響，還受整個(gè)學(xué)校管理體制和產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行護(hù)制的制約。就后者而言，上文主要談了三個(gè)問題，其實(shí)質(zhì)是要求爭(zhēng)校對(duì)產(chǎn)業(yè)管理要充分挖掘有產(chǎn)業(yè)化前景的科研項(xiàng)目，激發(fā)師生的科技創(chuàng)業(yè)熱情，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研內(nèi)部關(guān)系，逐步建立起有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的管理體制。關(guān)于管理體制，西方管理學(xué)家馬克斯韋伯是這樣描述的：“管理體制是一種嚴(yán)密的、合理的、形同機(jī)器那樣的社會(huì)組織，它具有熟練的專業(yè)勞動(dòng)，明確的職責(zé)劃分，嚴(yán)格的規(guī)章制度，以及金字塔式的等級(jí)服從關(guān)系等特征，從而使其成為一種

20、系統(tǒng)的管理技術(shù)體系?！庇纱耍瑢?duì)發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)，一是可以設(shè)想出這樣一種組織機(jī)構(gòu)，它由分管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和科研工作，使科研與產(chǎn)業(yè)得以統(tǒng)一管理。產(chǎn)業(yè)的管理由產(chǎn)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，代表學(xué)校對(duì)產(chǎn)業(yè)履行管理職能?？蒲刑幵诼男谐Ｒ?guī)科研管理的同時(shí)，與產(chǎn)業(yè)管理部門相互溝通，搜集科技成果信息，挖掘可轉(zhuǎn)化成果，組織相關(guān)專家把握成果的技術(shù)因素，調(diào)研經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)因素，論證成果轉(zhuǎn)化的可行性。對(duì)論證后可行的成果交由經(jīng)營(yíng)實(shí)體投資轉(zhuǎn)化，使科技成果產(chǎn)業(yè)化的渠道更加暢通。

21、二是科研處和產(chǎn)業(yè)管理部門作為學(xué)校職能機(jī)構(gòu)，要通過規(guī)章制度的制定，建立全方位的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。通過一系列扶持政策和激勵(lì)措施，消除教師和科技人員各種后顧之憂，鼓勵(lì)教師、科技人員到校辦科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許教師和科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員在校內(nèi)跨部門流動(dòng)，兼職創(chuàng)辦科技企業(yè)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資助經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)業(yè)基金，支持教師和科技人員自主創(chuàng)業(yè)，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在學(xué)校內(nèi)部打破各專業(yè)、學(xué)科、生產(chǎn)等分割狀況，以校辦科技產(chǎn)業(yè)為依托，建立校內(nèi)科研、生產(chǎn)一體化體系

22、。三是確定高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的法人身份。對(duì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的高新科技產(chǎn)業(yè)可以采用現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范運(yùn)行，使學(xué)校與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系成為法人與法人的關(guān)系。企業(yè)在融資方面可以公開上市，也可以得到風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資，學(xué)校則作為產(chǎn)業(yè)的股東，通過控股來管理產(chǎn)業(yè)，在利益分配中按股分紅，在產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可按股承擔(dān)有限責(zé)任，經(jīng)濟(jì)上不會(huì)陷得太深。對(duì)于規(guī)模不大、實(shí)力尚小的一般性高?？萍计髽I(yè)，管理中視具體情況，方式可以靈活多樣。有條件的也可采用股份合作制，在融資方式上由學(xué)