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IP屬地：河北 更新時間：2024-03-12 格式：pdf 頁數(shù)：2 大?。?57.46KB 人氣指數(shù)：12 舉報 版權(quán)申訴

1、陰財會月刊全國優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)期刊陰窯窯援中旬高?；椖扛檶徲嬏接戧愂ワw胡婷淵江蘇技術(shù)師范學(xué)院江蘇常州213001冤【摘要】本文針對高?；椖康木唧w情況闡述了對建設(shè)項目進(jìn)行全過程跟蹤審計的必要性，并對影響工程造價的主要環(huán)節(jié)提出了控制工程造價的方法，使工程建設(shè)項目按程序規(guī)范地進(jìn)行?！娟P(guān)鍵詞】全過程跟蹤審計高校基建項目工程招投標(biāo)建設(shè)項目跟蹤審計是審計部門在項目投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收階段等對建設(shè)項目進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)控，實

2、施建設(shè)項目全面審計的過程。其目的是解決傳統(tǒng)的事后審計的被動性、弱效性問題。長期以來，高?；üこ虒徲嫽旧鲜茄赜脗鹘y(tǒng)的竣工決算審計模式，這種靜態(tài)的事后審計模式往往就事論事，缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制，對建設(shè)前期和建設(shè)過程中存在的造價管理上的漏洞顯得無能為力，導(dǎo)致投資規(guī)模和建設(shè)資金失控，達(dá)不到真正控制基建項目成本的目的。而將事前、事中、事后審計相結(jié)合的全過程跟蹤審計不僅能從源頭上對投資成本加以控制，而且能在施工過程中進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)項

3、目建設(shè)過程中各階段、各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，及時采取措施，將問題處理在萌芽狀態(tài)，變被動控制為主動控制。高?；üこ桃话銥榻虒W(xué)樓、學(xué)生宿舍、圖書館、體育館等，為了合理地確定和有效地控制工程造價，提高建設(shè)資金的使用效率，在當(dāng)前的形勢下加強高?；椖咳^程跟蹤審計是十分必要的。現(xiàn)結(jié)合高?；椖康木唧w情況，對影響工程造價的幾個主要環(huán)節(jié)如何進(jìn)行跟蹤審計加以探討。一、注重設(shè)計階段的跟蹤審計工程設(shè)計費用是基建工程項目資金監(jiān)管的源頭，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系

4、的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。盡管設(shè)計費用在建設(shè)工程全部費用中只占1.5%耀2%，但其對工程造價的影響程度可達(dá)到75%以上，由此可見設(shè)計工作在項目建設(shè)中的重要程度。在設(shè)計階段進(jìn)行跟蹤審計應(yīng)注重兩個方面：1.引入競爭機制，實行工程設(shè)計公開招標(biāo)制度。設(shè)計方案中平面的布置、立面形式的選擇、結(jié)構(gòu)形式選擇、基礎(chǔ)類型選用及建筑材料的選用等都直接影響著工程造價。因此在設(shè)計階段要引入競爭機制，實行工程設(shè)計公開招標(biāo)制度。通過招標(biāo)，審計人員參與對多種設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比

5、較與分析，在確保安全標(biāo)準(zhǔn)和滿足同樣使用功能的前提下，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案。方案中標(biāo)后，設(shè)計人員要與工程造價審計人員密切配合使設(shè)計概算嚴(yán)格控制在設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資額度內(nèi)。2.實行設(shè)計施工圖審圖制度。目前很多基建項目設(shè)計時間較緊，設(shè)計質(zhì)量不高，設(shè)計單位內(nèi)部審圖往往沒有預(yù)留充足的時間，這就造成很多項目處于邊設(shè)計、邊修改、邊施工的狀態(tài)，設(shè)計圖紙與實際情況出入較大，給項目投資控制造成很大的困難。因此，應(yīng)成立審圖小組，大力推行

6、設(shè)計施工圖審圖制度，加強對施工圖環(huán)節(jié)的監(jiān)督與控制，跟蹤審計設(shè)計施工圖，審查施工圖是否有重大錯誤、設(shè)備及材料規(guī)格是否明確，及時糾正設(shè)計中的缺陷和失誤，這樣可以避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計變更造成工程成本的增加和工期的延長。二、確定招投標(biāo)階段跟蹤審計的介入點1.審查招標(biāo)文件。招標(biāo)文件編制完成后，審計人員要及時介入審計，主要審查招標(biāo)范圍是否完整、文字表達(dá)是否準(zhǔn)確、評標(biāo)辦法是否科學(xué)、程序是否合法等。在實際招標(biāo)中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)由于招標(biāo)文件不實而

7、導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)工作被動，也給以后工程結(jié)算審計帶來不必要的糾紛。重點要審計招標(biāo)文件列示的工程量清單，審查清單項目開列是否齊全，規(guī)費和稅金是否符合國家、省級及行業(yè)主管部門的規(guī)范要求，數(shù)量是否準(zhǔn)確，項目特征描述是否清楚，工作內(nèi)容表述是否全面，材料清單中的材料品牌、規(guī)格型號是否明確。實際中常常出現(xiàn)清單項目開列不全或特征描述不清等問題，導(dǎo)致竣工結(jié)算金額與中標(biāo)金額相差甚遠(yuǎn)，使招標(biāo)失去了對工程造價的控制作用。2.開標(biāo)時跟蹤評標(biāo)過程進(jìn)行審計。審計人員應(yīng)參

8、與招標(biāo)過程，全面了解評標(biāo)過程。評審中主要查看投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件在工期、質(zhì)量、造價等方面進(jìn)行了實質(zhì)性的響應(yīng)等內(nèi)容特別是商務(wù)標(biāo)部分，應(yīng)關(guān)注投標(biāo)方的報價策略，看報價中有沒有采用不平衡報價，如果出現(xiàn)“超高”或“超低”報價現(xiàn)象，審計人員應(yīng)對這些價格進(jìn)行對比分析，調(diào)查其中是否存在暗箱操作或貓膩，找出原因，杜絕惡意中標(biāo)行為。3.定標(biāo)后，在正式簽訂合同之前加強對施工合同的審核。嚴(yán)密的合同條款，可以全面有效地制約施工單位，防止施工單位以各種借口增加工

9、程造價。審計人員要重點審核施工合同的完整性及合同條款是否存在背離招標(biāo)文件的內(nèi)容，同時要特別注重審核合同中關(guān)于工程造價方面的條款，如有何承諾、風(fēng)險如何分擔(dān)、結(jié)算審核方式是否符合程序等。在一些施工合同中經(jīng)常會出現(xiàn)“按實結(jié)算”的條款，施工單位往往以74全國中文核心期刊財會月刊陰援中旬窯窯陰此為依據(jù)，在工程結(jié)算時推翻其原有的投標(biāo)報價，要求重新計算工程造價，這樣就完全背離了《招標(biāo)投標(biāo)法》，使得當(dāng)時的投標(biāo)報價成為一紙空文，從而喪失了招標(biāo)投標(biāo)的嚴(yán)肅性

10、。三、加強對施工階段的跟蹤審計1.隱蔽工程審計。隱蔽工程一旦覆蓋后，就不易復(fù)核，施工單位往往會利用甲方在管理上的漏洞，在隱蔽工程中偷工減料、以次充好、高估冒算，尤其嚴(yán)重的是，這會給工程帶來質(zhì)量隱患，因此要重視對隱蔽工程質(zhì)量與造價的跟蹤審計。審計人員要制訂隱蔽工程驗收制度，完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證程序。實施隱蔽工程驗收時要及時跟蹤每一道工序，其工程量和所用材料必須由基建處、監(jiān)理單位、施工單位和跟蹤審計四方人員共同到現(xiàn)場查看驗收，做好隱蔽工程驗

11、收記錄，并由四方共同簽字確認(rèn)。否則，結(jié)算審計時不予認(rèn)可。2.設(shè)計變更審計。工程設(shè)計變更不僅關(guān)系到工程質(zhì)量而且對工程的總造價也有重要影響是影響工程投資的關(guān)鍵因素之一。施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更，有一部分是為了解決施工過程中的新情況、新問題而進(jìn)行的正常變更，但也存在著由于施工單位原因而造成的施工內(nèi)容的增加或施工單位以“低價中標(biāo)，高價索賠”的方式提出進(jìn)行設(shè)計變更要求的現(xiàn)象。由于設(shè)計變更涉及工程價款的變動，因此審計人員首先要審查設(shè)計變更的合理性，

12、對必需的設(shè)計變更要詳細(xì)地測算其價款，提出合理的意見；對于金額變動較大的設(shè)計變更，必須有學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會簽。凡涉及設(shè)計變更的內(nèi)容都必須建立登記備案制度，防止施工單位在結(jié)算時重復(fù)計算。3.主要材料定價審計。建筑材料在工程造價中所占比例較大，材料檔次的選擇、價格的確定對控制整個工程造價起著關(guān)鍵作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新型建筑材料層出不窮，品牌多、規(guī)格型號多，材料的質(zhì)量與價格差異很大因此對材料進(jìn)行市場詢價成為跟蹤審計的一項十分重要的內(nèi)容。有的施

13、工單位往往會在材料上做文章，投標(biāo)文件中的材料價格看似符合甲方的要求，其實在施工中卻是用中檔或高檔的價格購買低檔劣質(zhì)材料，因此跟蹤審計應(yīng)及時通過市場調(diào)研，事先確定材料品牌及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定材料價格，對施工單位或供貨單位進(jìn)場的材料，嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件中品牌、規(guī)格及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，防止以次充好，以免造成質(zhì)量隱患?！咀ⅰ勘疚南到K省教育廳2010年度高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目淵項目編號院2010SJD630008冤的階段性研究成果遙主要參考文獻(xiàn)1

14、.全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會.工程造價確定與控制.北京院中國計劃出版社袁20032.黃小林.開展建設(shè)項目跟蹤審計的幾個關(guān)鍵點.中國審計報袁200901092010年12月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)涵以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部屬于不同系統(tǒng)，但是都肩負(fù)著十分重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。實

15、行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計，有利于提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效率、降低審計成本、提高審計效益、發(fā)揮國家審計的“免疫系統(tǒng)”功能；有利于提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策、執(zhí)政的責(zé)任意識，實現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)責(zé)一致；對進(jìn)一步提高區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策科學(xué)性、效率性和效益性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展和社會和諧進(jìn)步具有十分重要的意義。一、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計的現(xiàn)狀從搜集到的信息資料考察，我國黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計實踐情況可以概括為

16、以下幾點：1.全國各省（含自治區(qū)、直轄市，下同）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計總體發(fā)展存在較大差別。浙江、福建兩省開展了地廳級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計。而有的省份至今尚未開展這項工作。2.開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計時間長短存在較大差別。2008年山東省青島市已開展縣級黨政主要領(lǐng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計改進(jìn)思考李雷李學(xué)嵐淵溫州大學(xué)城市學(xué)院浙江溫州325035浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江溫州325011冤【摘要】本文