行政法基本原則研究論文

1、行政法基本原則研究論文行政法基本原則研究論文內容提要：我國行政法學者對行政法基本原則的認識先后經(jīng)歷了從早期之“行政管理原則論”到晚近之“行政法治原則論”這樣一個逐步成熟和發(fā)展的過程，但仍舊存在種種分歧和不足。本文在反思國內現(xiàn)有理論研究的基礎上，采用矛盾分析、價值分析與憲政分析的方法，重新界定了行政法基本原則的概念和確立標準，并進而以行政法的根本價值“法的正義價值”和行政法的基本矛盾“法與行政的關系”為內在根據(jù)，結合現(xiàn)代憲政所包含的民主、

2、法治、人權等原則與精神，提出應當將行政法的基本原則確立為行政法定、行政均衡和行政正當三大原則。關鍵詞：行政法基本原則，行政法定，行政均衡，行政正當行政法基本原則作為行政法的基本問題之一，歷來為我國行政法學者所關注。但究竟什么是行政法的基本原則及行政法的基本原則有哪些，卻始終是個聚訟不休、懸而未決的“老大難”。本文擬對我國行政法的基本原則作些進一步探討。一、行政法基本原則理論之爭述評在我國行政法學上，關于行政法基本原則的認識先后存在著兩種

3、不同的觀點：即早期之“行政管理原則論”和晚該種觀點把行政法的基本原則等同于或事實上等同于“國家行政管理的指導思想和基本原則”，主要是基于這樣一種認識：行政法是有關行政管理的法，因此，行政管理的基本原則與行政法的基本原則是同一的。[③]“行政管理原則論”這種觀點主要影響于我國行政法學的初創(chuàng)時期，即20世紀80年代。但迄今仍有人持此種觀點。如潘世欽等在其主編的作為“高等院校二十一世紀法律專業(yè)統(tǒng)編系列教材”的《行政法與行政訴訟法概論》一書中，

4、仍將“黨政分工原則”、“分級管理原則”、“民主集中制原則”等作為我國行政法的基本原則。[④]晚近之“行政法治原則論”該論認為，行政法的基本原則是現(xiàn)代法治國家政府行使權力時所普遍奉行的基本法律準則。這種觀點主要受歐美行政法學的影響。無論歐陸國家還是英美國家，其行政法基本原則都有著各自鮮明的個性特色，如法國的行政法治原則與均衡原則，德國的依法行政原則、比例原則與信賴保護原則，英國的越權無效、合理原則與自然公正原則，美國的正當程序原則與行政公