山地城市開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)——以重慶市南岸區(qū)茶園新區(qū)為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地供需矛盾日益突出。建設(shè)用地需求量的與日俱增迫使許多城市仍然采用“攤大餅”式的開(kāi)發(fā)模式，不僅不重視提高城市存量土地的利用效率，而且熱衷于把占用城市周邊的耕地作為增加城市建設(shè)用地的主要手段。因此，在追求城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，有必要改變城市土地粗放開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的模式，促進(jìn)城市由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛的方向發(fā)展，這是解決我國(guó)在城市化進(jìn)程中土地供需矛盾的根本途徑。建立土地集約利用水平評(píng)價(jià)體系，

2、有利于定量地評(píng)估城市土地集約利用情況，為緩解城市建設(shè)用地供需矛盾、促使城市開(kāi)發(fā)集約化提供科學(xué)對(duì)策。然而，我國(guó)城市土地集約利用尚處于初步發(fā)展階段，評(píng)價(jià)指標(biāo)方法尚無(wú)統(tǒng)一定論。以往建立的指標(biāo)體系只是單純從土地投入與產(chǎn)出這一經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，或者從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)這3方面出發(fā)，忽略了多學(xué)科的綜合研究，對(duì)城市土地集約利用內(nèi)容體系的系統(tǒng)性研究少，往往脫離區(qū)域?qū)嶋H，從而造成評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)偏頗。在此，結(jié)合丘陵山區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，從多學(xué)科綜合的角度，構(gòu)建了一套土地

3、集約利用水平評(píng)價(jià)體系，以期能夠?yàn)榭茖W(xué)評(píng)估山地城市土地利用，促進(jìn)城市健康發(fā)展提供決策依據(jù)。
　　本文以重慶丘陵山區(qū)城市土地為研究對(duì)象，以地租地價(jià)理論、區(qū)位理論、土地報(bào)酬遞減原理、城市土地利用的互動(dòng)理論、可持續(xù)發(fā)展理論為理論基礎(chǔ)，分析了土地集約利用的內(nèi)涵、驅(qū)動(dòng)力系統(tǒng)、集約利用評(píng)價(jià)等，結(jié)合重慶丘陵山區(qū)城市特點(diǎn)，采用多學(xué)科綜合協(xié)同研究，運(yùn)用多因素綜合分析法對(duì)城市土地集約利用進(jìn)行定性和定量分析，構(gòu)建了一套基于山地城市的土地集約利用評(píng)價(jià)體系，

4、并以茶園新區(qū)為例進(jìn)行了實(shí)證分析，提出了提高土地集約利用的合理化建議。
　　本文圍繞六個(gè)部分來(lái)進(jìn)行研究，其中論文的第四和第五部分為其核心部分。第一部分首先對(duì)土地集約利用的相關(guān)研究進(jìn)行了綜述;第二部分對(duì)研究背景及意義、選題目標(biāo)、內(nèi)容及技術(shù)路線等進(jìn)行了闡述;第三部分對(duì)土地集約利用評(píng)價(jià)相關(guān)理論及方法進(jìn)行了評(píng)述，指出了現(xiàn)行土地利用評(píng)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn);第四部分是對(duì)山地城市開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建，包括山地城市土地利用特點(diǎn)、土地

5、集約利用評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)等內(nèi)容;第五部分是對(duì)山地城市開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)進(jìn)行案例分析，包括研究案例概況、土地集約利用評(píng)判模型、案例區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)過(guò)程等內(nèi)容，第六部分則是對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)，并引入相關(guān)政策啟示。
　　通過(guò)分析，本文得出以下結(jié)論或認(rèn)識(shí):
　　1)對(duì)已有土地集約利用評(píng)價(jià)相關(guān)理論及方法評(píng)述后認(rèn)為，在開(kāi)展山地城市開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)時(shí)，定量研究與定性研究相兼顧是確保評(píng)價(jià)科學(xué)性的方法保證;土地利用的宏觀因素

6、與微觀因素結(jié)合是確保評(píng)價(jià)指標(biāo)全面性的保證;此外，評(píng)價(jià)指標(biāo)的參考數(shù)據(jù)還應(yīng)符合一定區(qū)域發(fā)展的階段特征。結(jié)合以上因素，在本文構(gòu)建的山地城市土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，山地土地利用狀況的優(yōu)劣、山地土地用地效益和山地土地管理績(jī)效三者成正比關(guān)系;各類(lèi)子目標(biāo)包括山地土地利用程度、山地土地用地結(jié)構(gòu)狀況、山地土地利用強(qiáng)度，產(chǎn)業(yè)用地投入/產(chǎn)出效益，山地土地利用監(jiān)管績(jī)效、山地土地供應(yīng)市場(chǎng)化程度，其各類(lèi)子目標(biāo)的權(quán)重值實(shí)現(xiàn)得越大，代表該研究區(qū)域土地集約利用程

7、度越好。
　　2)根據(jù)茶園新區(qū)土地利用集約度分值計(jì)算模型來(lái)進(jìn)行演算，我們可以得出該區(qū)域土地利用集約度綜合分值為90.88，其土地利用狀況、土地用地效益、土地管理績(jī)效演算出來(lái)分別是94、88、88。由于各山地城市開(kāi)發(fā)區(qū)的土地利用度綜合分值一般都在0～100之間，我們可以判斷出茶園新區(qū)的土地集約利用整體情況較好。從各目標(biāo)層來(lái)看，茶園新區(qū)土地利用狀況提升空間較后兩者小。因此，茶園新區(qū)需在后期結(jié)合山地地形特征，綜合平衡土地開(kāi)發(fā)韻投入產(chǎn)出力