新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的權(quán)益保障政策研究.pdf

1、新生代農(nóng)民工是指二十世紀(jì)八、九十年代出生，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村適齡勞動(dòng)青年。這一群體的出現(xiàn)是我國(guó)勞動(dòng)力大軍代際更替的產(chǎn)物，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定程度的特殊現(xiàn)象。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局權(quán)威統(tǒng)計(jì)，新生代農(nóng)民工在我國(guó)勞動(dòng)力大軍中有1.2億人左右。這一龐大的社會(huì)流動(dòng)群體，早已引起學(xué)術(shù)界的注意，近來(lái)年，新生代農(nóng)民工這一名詞也逐漸出現(xiàn)在政府文件中。2010年初，震驚全國(guó)的富士康員工自殺事件等充分暴露了這一群體目前的邊緣生存困境，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題

2、的再思考。新生代農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)入政策議程，解決這一公共政策問(wèn)題的契機(jī)已經(jīng)成熟。這篇文章圍繞著公共政策生命周期，對(duì)新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的保障政策進(jìn)行了深入的分析、研究。首先，分析了新生代農(nóng)民工邊緣生存困境產(chǎn)生的原因——低收入與高消費(fèi)之間的矛盾、競(jìng)爭(zhēng)壓力大、政策缺失等。其次，分析了新生代農(nóng)民工政策制定過(guò)程中的問(wèn)題。政策缺失是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工邊緣生存困境的重要原因，社會(huì)流動(dòng)權(quán)益政策、公共物品或服務(wù)政策、政治權(quán)益政策等均缺乏針對(duì)新生代農(nóng)民

3、工這一群體的周全考慮，以理性原則和漸進(jìn)原則為指導(dǎo)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析。針對(duì)政策制定中的問(wèn)題，提出了為新生代農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)戶進(jìn)城做出政策安排;健全以教育、培訓(xùn)、就業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障政策;健全利益表達(dá)與解決政策等建議。再次，分析了新生代農(nóng)民工政策執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。三大主體之間相互溝通、調(diào)適不夠，是新生代農(nóng)民工政策執(zhí)行過(guò)程的主要問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，提出了建立政策制定者與新生代農(nóng)民工之間的雙向溝通機(jī)制;完善新生代農(nóng)民工政策執(zhí)行的財(cái)力、物力、組織資