水環(huán)境管理立法及其相關(guān)體系研究.pdf

1、本文就水環(huán)境管理體系的一系列方法提出建議，以期對(duì)國(guó)內(nèi)水污染防治工作有一定參考價(jià)值。其中涉及到水環(huán)境管理立法體系的建立，水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定，水管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置等。 水環(huán)境管理立法的闡述，主要從國(guó)際具有較成熟水環(huán)境管理法律體系的國(guó)家借鑒立法經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)歐盟《水框架指令》與美國(guó)《清潔水法》的研究分析，并對(duì)比國(guó)內(nèi)現(xiàn)有水環(huán)境管理法律體系，找出差距所在。對(duì)改進(jìn)國(guó)內(nèi)水環(huán)境管理法律體系體出建議，同時(shí)著重對(duì)我國(guó)《水污染防治法》修訂提出具體補(bǔ)充完善的

2、建議。 國(guó)內(nèi)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系可分為“五類三級(jí)”，即水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、水監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)和水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)五類；國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)。針對(duì)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系主要存在的分類指導(dǎo)性不強(qiáng)，滯后性，可操作性差等問(wèn)題提出改進(jìn)建議。 國(guó)內(nèi)水環(huán)境管理機(jī)構(gòu)之間還存在職能交叉，政出多門(mén)等局面，針對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)施的流域管理機(jī)構(gòu)同區(qū)域管理機(jī)構(gòu)并行，水污染防治實(shí)行水利部與環(huán)保局雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制等機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的