中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(—2020)

1、中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（20152015—20202020年）年）中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）強調(diào)整體把握健康狀態(tài)，注重個體化，突出治未病，臨床療效確切，治療方式靈活，養(yǎng)生保健作用突出，是我國獨具特色的健康服務資源。中醫(yī)藥健康服務是運用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護和增進人民群眾身心健康的活動，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復服務，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關(guān)服務。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服

2、務，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求，是促進健康服務業(yè)發(fā)展的重要任務，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升全民健康素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）和《國務院關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號），促進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展，制定本規(guī)劃。一、總體要求一、總體要求（一）指導思想。以鄧小平理論、“

3、三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎上，全面深化改革，創(chuàng)新服務模式，鼓勵多元投資，加快市場培育，充分釋放中醫(yī)藥健康服務潛力和活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務需求，推動構(gòu)建中國特色健康服務體系，提升中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率。（二）基本原則。以人為本，服務群眾。把提升全民健康素質(zhì)作為中

4、醫(yī)藥健康服務發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務，實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，切實維護人民群眾健康權(quán)益。政府引導，市場驅(qū)動。強化政府在制度建設、政策引導及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，不斷增加中醫(yī)藥健康服務供給，提高服務質(zhì)量和效率。中醫(yī)為體，弘揚特色。堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，積極應用現(xiàn)代技術(shù)方法，提升中醫(yī)藥健康服務能力，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。加快科技轉(zhuǎn)化，拓

5、展服務范圍，創(chuàng)新服務模式，建立可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務發(fā)展體制機制。（三）發(fā)展目標。到2020年，基本建立中醫(yī)藥健康服務體系，中醫(yī)藥健康服務加快發(fā)展，成為我國健康服務業(yè)的重要力量和國際競爭力的重要體現(xiàn)，成為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量?！嗅t(yī)藥健康服務提供能力大幅提升。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務網(wǎng)絡基本健全，中醫(yī)藥健康服務人員素質(zhì)明顯提高，中醫(yī)藥健康服務領域不斷拓展，基本適應全社會中醫(yī)藥健康服務需求?！嗅t(yī)藥健康服務技術(shù)手段不斷創(chuàng)新

6、。以中醫(yī)藥學為主體，融合現(xiàn)代醫(yī)學及其他學科的技術(shù)方法，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務模式，豐富和發(fā)展服務技術(shù)?！嗅t(yī)藥健康服務產(chǎn)品種類更加豐富。中醫(yī)藥健康服務相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、制造與流通規(guī)模不斷壯大。中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展和相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快，形成一批具有國際競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品?！嗅t(yī)藥健康服務發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善。中醫(yī)藥健康服務政策基本健全，行業(yè)規(guī)范與標準體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制更加有效，形成全社會積極支持中醫(yī)藥健康服務發(fā)展

7、的良好氛圍。中醫(yī)?？茖２》乐误w系建設中醫(yī)?？茖２》乐误w系建設建立由國家、區(qū)域和基層中醫(yī)專科專病診療中心三個層次構(gòu)成的中醫(yī)?？茖２》乐误w系。優(yōu)化診療環(huán)境，提高服務質(zhì)量，開展科學研究，發(fā)揮技術(shù)輻射作用?；鶎又嗅t(yī)藥服務能力建設基層中醫(yī)藥服務能力建設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設中醫(yī)臨床科室集中設置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥特色診療區(qū)，規(guī)范中醫(yī)診療設備配備。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)非中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓。針對部分基

8、層常見病種，推廣實施中藥驗方，規(guī)范中藥飲片的使用和管理。非營利性民營中醫(yī)醫(yī)院建設非營利性民營中醫(yī)醫(yī)院建設鼓勵社會資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院；發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)。民族醫(yī)藥特色健康服務發(fā)展民族醫(yī)藥特色健康服務發(fā)展支持發(fā)展民族醫(yī)特色?？?。支持具備條件的縣級以上藏、蒙、維、傣、朝、壯、哈薩克等民族自治地方設置本民族醫(yī)醫(yī)院。規(guī)范發(fā)展民族醫(yī)藥健康服務技術(shù)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機

9、構(gòu)推廣應用。（三）支持發(fā)展中醫(yī)特色康復服務。促進中醫(yī)特色康復服務機構(gòu)發(fā)展。各地根據(jù)康復服務資源配置需求，設立中醫(yī)特色康復醫(yī)院和療養(yǎng)院，加強中醫(yī)醫(yī)院康復科建設。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)特色康復服務機構(gòu)。拓展中醫(yī)特色康復服務能力。促進中醫(yī)技術(shù)與康復醫(yī)學融合，完善康復服務標準及規(guī)范。推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)特色康復醫(yī)療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務。建立縣級中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制，在社區(qū)康復機構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復技術(shù)，提升

10、社區(qū)康復服務能力和水平，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復服務。專欄專欄3中醫(yī)特色康復服務能力建設項目中醫(yī)特色康復服務能力建設項目中醫(yī)特色康復服務能力建設中醫(yī)特色康復服務能力建設根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強中醫(yī)特色康復醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復科服務能力建設。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院指導社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、殘疾人康復中心、工傷康復中心、民政康復機構(gòu)、特殊教育學校等機構(gòu)，開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復服務。（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。發(fā)展

11、中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護理院、康復療養(yǎng)機構(gòu)等開展合作。促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結(jié)合。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復護理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復、護理服務。有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，為老