應對人口老齡化問題研究

1、應對人口老齡化問題研究.txt﹃根網(wǎng)線盡賺了多少人的青春い有時候感動的就是身邊微不足道的小事。﹎破碎不是最殘酷的最殘酷的是踩著這些碎片卻假裝不疼痛固執(zhí)的尋找﹎將來就算我遇見再怎么完美的人都有一個缺點他不是你_____下輩子要做男生，娶一個像我這樣的女生。人口老齡化是一個世界性的問題，是21世紀一個重要的社會問題，也是21世紀人類發(fā)展的主要特征。人口老齡化現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代生育模式下人口出生率下降和平均預期壽命延長

2、的必然結(jié)果，反映了人類社會的進步。然而，人口老齡化必然對社會經(jīng)濟和人民生活帶來廣泛而深刻的影響，老齡問題已經(jīng)成為21世紀必須認真對待、認真研究的重大社會問題。一、人口老齡化概念及世界、全國、老齡化狀況(一)人口老齡化定義：所謂人口老齡化是指人口年齡結(jié)構(gòu)老化的程度，即人口中年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應提高的動態(tài)過程。按照聯(lián)合國的規(guī)定，一個國家或一個地區(qū)的60歲以上的人口占該國家或地區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，或者6

3、5歲以上的人口占該國家或地區(qū)總?cè)丝诘?%以上稱為老年型國家或老年型地區(qū)。(二)世界人口老齡化發(fā)展：最早步入人口老齡化社會的國家是法國。1850年歐洲產(chǎn)業(yè)革命即將結(jié)束時，法國60歲以上的老年人已占總?cè)丝诘?0%。此后，人口老齡化迅速在歐洲各國擴展。瑞典于1882年、挪威于1890年進入老年化社會。進入20世紀，歐美許多國家人口相繼出現(xiàn)老齡化。英國和德國在1930年幾乎同時出現(xiàn)老齡化，美國也于1940年步其后塵。1940年，65歲以上老年人

4、口所占比重超過7%的國家還有：瑞士、荷蘭、奧地利、比利時、丹麥等十幾個國家。到二十世紀60年代西方國家?guī)缀跞窟M入老年化社會。此后，由于避孕技術(shù)的進一步普及和推廣，生育率加速下降，大多數(shù)國家的出生率降至15‰以下，加上人口平均預期壽命延長，西方國家人口老齡化程度不斷加深，1950年65歲以上老年人口僅占總?cè)丝诘?.9%，1970年為9.9%，1980年提高到11.7%，1990年達到12.5%，2000年達14.1%。在日本，截至199

5、9年9月，65歲以上的老年人已達2116萬人，占總?cè)丝诘?6.7%。(三)我國老齡化進程：我國于1999年進入老齡化社會，不僅進入老齡化社會花的時間短，而且是在經(jīng)濟相對不發(fā)達條件下進入了老齡化社會。截止2005年底，我國65歲及以上老年人口首次超過1億人，達到10055萬人，占全國總?cè)丝诘?.7%，比2000年提高0.74個百分點；60歲及以上的人口為14422萬人，占全國總?cè)丝诘?1.03%，比2000年提高1個百分點，老齡化社會特征

6、明顯。二、我市人口老齡化的現(xiàn)狀、特征(一)我市人口老齡化現(xiàn)狀:我市從上世紀90年代初期開始進入老齡化社會。2008年底，我市60歲及以上人口和65歲及以上人口分別為12.4萬人和9.1萬人，占總?cè)丝诒戎胤謩e達15.58%和11.42%，大大超出了國際規(guī)定的老年人口比例占總?cè)丝诒壤?0%即進入老齡化社會的標準，說明我市已從輕度老齡化向重度老齡化轉(zhuǎn)折。(二)主要特征:1、老齡人口發(fā)展迅速，遠超過人口增長速度。2008年底我市60歲以上老齡人

7、口達12.4萬人，占全市總?cè)丝诘?5.58%，65歲及以上老齡人口達9.1萬人，占老年人總數(shù)的73.4%。而2007年底60歲和65歲以上老年人的總?cè)藬?shù)分別為12.17萬人和8.94萬人，其中60歲以上的老年人總數(shù)占全市人口總數(shù)的15%。2006年底全市老年人總數(shù)為11.79人，占全市人口總數(shù)的14.8%.由近三年的數(shù)據(jù)可見，我市老齡人口來勢迅猛，其增長速度遠高于人口增下降；在精神慰藉方面更為缺乏，還有一些虐待老人和侵權(quán)、占據(jù)房產(chǎn)、財產(chǎn)

8、的現(xiàn)象時有發(fā)生，對老人身心健康帶來較大沖擊，一些孤獨老人因無人照料導致早亡等現(xiàn)象應引起社會關(guān)注，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和觀念應向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，而當前社會養(yǎng)老和社區(qū)服務都還較為薄弱。(四)人口老齡化將導致勞動力年齡結(jié)構(gòu)老化。隨著經(jīng)濟發(fā)展，計劃生育政策落實，人們生育觀念改變，人口出生率逐漸下降，自然增長率逐漸趨近于零，同時，伴隨人口老齡化發(fā)展，適齡勞動人口明顯減少，必然引起勞動力的年齡結(jié)構(gòu)老化、短缺，將對社會和經(jīng)濟各個領(lǐng)域產(chǎn)生相應影響。(五)人口老

9、齡化將導致經(jīng)濟活動中的消費領(lǐng)域和服務領(lǐng)域發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平提高，老年群體在衣、食、住、行、保健醫(yī)學、交通和娛樂等方面有著特殊的需要。隨著老年群體的擴大，這些需要將變得越來越迫切，必將逐漸改變社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費方式及消費量，增加社會多方面的服務量。為了滿足老年人的這種特殊需要，必須及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅大量增加適合老年人需要的物品，而且要開辟醫(yī)療保健、生活福利等一系列新的服務行業(yè)，建立各種服務網(wǎng)絡，以最大限度地滿足老

10、年人口的特殊需要。五、應對人口老齡化的建議(一)要認真對待，正確認識人口老齡問題。要把老齡社會作為21世紀我市一件重要事情認真對待。老齡化是當今社會發(fā)展的產(chǎn)物，是人類社會發(fā)展和文明進步的一種象征。我市已經(jīng)進入并將長期處于老齡社會，各級政府和有關(guān)部門及全社會必須充分認識人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴峻性，樹立老齡意識，增強應對人口老齡化和老齡社會挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺性。在研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略時，要切實從老齡社會這一基本情況出發(fā)，把應對老齡社會的挑戰(zhàn)

11、列入我市未來的發(fā)展戰(zhàn)略。(二)要把發(fā)展作為解決人口老齡化的根本出路。發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。滿足老年人的需求，維護老年人的權(quán)益，實現(xiàn)老年人的價值，都需要強大的經(jīng)濟實力為基礎。世界各國的實踐證明，加快經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力，增強綜合國力，是解決人口老齡化問題的根本所在。我市是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的條件下進入老齡社會，人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平的客觀現(xiàn)實，更要求我們加快經(jīng)濟發(fā)展，為妥善解決老齡化問題奠定物質(zhì)基礎。(三)要建立適應

12、老齡化社會需要的社會保障體系。建立適應老齡化社會需要的多元化、多層次的保障體系，充分發(fā)揮家庭、個人、政府、社會、單位、市場、社區(qū)的作用。一要構(gòu)建家庭養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。應該高度重視發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基本作用。同時，要大力培育和發(fā)展社區(qū)對老年人的服務，強化社區(qū)對養(yǎng)老的支撐。二要進一步健全城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度。在實行國家基本養(yǎng)老保障制度的同時，還要更多地發(fā)揮補充養(yǎng)老保險的作用，既能提高養(yǎng)老經(jīng)濟保障水平，又有利于緩解人口老齡化對基本