對加強兵團基層黨建工作創(chuàng)新的思考 (論文)

1、 中 共 伊 犁 州 委 黨 校 學 報 J o u r n a lo fYi LiP r e f e c t ur eCo mmu n i s tP a r t yI n s t i t u t e黨 建 研 究 對 力 Ⅱ 強 兵 團 基 層 黨 建 工 作 創(chuàng) 新 的 思 考張 旭 團( 新疆生產建設兵 團黨校 新疆 五家渠 8 3 1 3 0 0)【 內容提要] 進行 基層黨建工作創(chuàng)新是 時代 和兵團改革發(fā)展 的必然要求 。

2、本文 主要論 述 了基層黨建工作創(chuàng)新 的內涵 及加強兵 團基層黨建工作創(chuàng) 新的現(xiàn)實 意義， 深入分析 了當前在兵 團改革發(fā)展 中影 響基層黨建工作創(chuàng)新 的主要 因素 ， 最終 提 出加強兵 團基層黨建工作創(chuàng)新的基本要求 。[ 關鍵詞】 創(chuàng)新 兵團 基層黨建 【 D0I 編： l L ' ~ ] d o i ： 1 0 ． 3 9 6 9 ~ ． i s s n ． 1 6 7 4 — 6 2 8 7 ． 2 0 1 4 ． 0

3、1 ． 0 3【 中圖分類號] D 2 6 7【 文獻標識碼】 A【 文章編號] 1 6 7 4 — 6 2 8 7 ( 2 0 1 4 ) 0 1 — 0 0 1 卜0 3黨的十八大提出了“ 創(chuàng) 新基層黨建工作 ， 夯 實黨執(zhí)政的組 織基礎 ” 這一命題 ， 既體現(xiàn) 了基層 黨組織建設 的時代要求 ， 同時又是對建設創(chuàng)新型 的馬克思主義執(zhí)政黨的一個科學 回應 。新疆 生 產建設兵團( 以下簡稱 “ 兵團” ) 作為黨政軍企合 一 的特

4、殊組織 ， 肩負著 屯墾戍邊 的歷史使 命 ， 加 強基層黨建工作創(chuàng)新 ， 既是積極適應兵團經濟 、社會 、 利益格局 和思想 觀念深刻變化 的新形勢 ，對基層黨組織 的功能作用及發(fā)揮功能作用方式 方法 的有效調 整 ， 又是 圍繞 屯墾戍邊 使命 的履 行 ， 推動城鎮(zhèn)化 、 工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化建設 ， 確保 跨越式發(fā)展和長治久安兩大 目標任務實現(xiàn) 的重 要保證 ， 其意義重大。一、 基層黨建工作創(chuàng)新的內涵及加強兵團基 層 黨 建工作

5、 創(chuàng)新 的現(xiàn) 實意 義 ( 一) g - 層黨建工作創(chuàng)新的內涵創(chuàng)新是指人們運用新知識 、 啟動新思維 、 確 立 新 思路 、 探求 新 辦法 、 獲取 新成 效 的實 踐 活 動 。劉少奇 同志在《 論黨》 中曾指 出： “ 黨 的組織 形式與工作方法 ， 是依據(jù)黨所處 的內外環(huán)境和黨 的政治任務來決定 的， 必須具有一定限度 的靈 活 性 。如果環(huán)境變更 ， _ T作條件改變 ， 黨提 出了新 的政治任務， 那么 ， 黨 的組織形式

6、與工作方法 ， 也 必須有所改變 ； 否則 ， 舊的組織形式與工作方法 ，就要障礙我們 黨的工作 內容 的發(fā)展 與政治任務 的執(zhí)行 。 ” 由此可見 ， 基層黨 建工作創(chuàng)新 ， 一方面 要求基層黨組織要遵循創(chuàng)新的一般性規(guī)律 與要 求 ， 另一方面又要結合 自身所 面臨的 目標任務 ，突 出重點 ， 抓住關鍵 。從 內涵上 而言 ， 是指 基層 黨組織根據(jù) 自身所處 的內外環(huán)境和工作任 務的 變化 ， 自覺地把 思想認 識從那些 不合時宜

7、 的觀 念 、 做法和體制 中解放 出來 ， 不 斷地調整工作思 路 、 工作機制 、 工作方式方法 、 工作重點 、 工作載 體等 ， 使黨的基層組織建設更加符合黨 的先進性 和時代性要求的實踐活動 。( 二) 加 強兵 團基層 黨建工作創(chuàng)新 的現(xiàn) 實意義 1 ． 提 高兵 團黨 的建設 科學化水 平的重要 內容。提高兵團黨 的建設科學化水平是 深入貫徹 十八大精 神 的客 觀要求 ， 其既包括黨 建理論研 究 、 黨組織設置 、

8、黨內工作制度 的科學化 ， 又包括 黨 內活動 、 工作方式方法 、 黨建工作考核的科學 化 ； 既要求遵循并體 現(xiàn)黨 的建設 的科學規(guī)律 ， 又 要求必須結合并 圍繞兵 團屯墾戍邊的歷史使命 ，緊扣跨 越式發(fā)展 和長 治久安 的兩大 目標任 務 。而創(chuàng)新基層黨建工作思路 、 載體 和方式方法 ， 既 【 收稿 日期] 2 0 1 3 — 1l - 2 8【 作者 簡介] 張旭團 ， 男 ， 新疆生產建 沒兵團黨校黨史黨建教 研部副教授

9、 ， 主要從事基層黨組織建設和反腐倡廉研究。· 1 lNo ． 12 0 1 4一 是要 明白黨建工作是手段 ， 服務于經濟社 會的發(fā)展和群眾利益的實現(xiàn)是 目的 ， 基層黨建工 作必須圍繞單位的中心工作來開展 ， 基層黨建工 作 的效益必須通過單 位業(yè) 務工作 的完成情 況以 及黨 員群眾的認可程度來 檢驗。二是要 把基層 黨建工作放到改革 開放和兵團三化建設 的大環(huán) 境 中去研究 ， 放到師 團改革 、 發(fā)展和穩(wěn)定的工作

10、大局 中去定位 ， 從屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的長遠角度 去思考。三是要跳出基層看基層 ， 跳 出黨建看黨 建 ， 從行政和業(yè)務工作的角度去審視基層黨的工 作 ， 為兵團的經濟社會建設保駕護航 。四是要在 加強 思想 、 組織和作 風建設 的基礎上 ， 以實現(xiàn)和 維護各方利益為紐帶 ， 不斷健全完善基層黨建工 作制度 ， 既立足 于經 常性 的工作 ， 又集 中力量抓 緊解決存在突 出問題。( 二) 必須突出服務功能 ， 把握基層 黨建工作 創(chuàng)

11、新 的 時代要 求 按照黨的十八大要求 ， 必須把 服務發(fā)展 、 服 務群眾 、 服務黨員和服務基層社會管理作為兵 團 基層 黨建工作創(chuàng)新的根本要求和價值取向 ， 以群 眾歡迎 、 群眾受益 、 群眾滿意作 為基層黨建工作 創(chuàng)新 的檢驗標準 ， 把基層黨組織的功能定位從管 理轉到服務上來 ， 寓管理于服務之中 ， 努力建設 服務意識增 強、 服務功能完 善、 服務 內容豐富、 服 務形 式多樣 、 服務機制健全 的基層 黨組織 ； 必須

12、 圍繞兵 團各項改革和職工群眾多元增收 ， 積極搭 建服務平 臺， 創(chuàng)新基層 民主工作制度 ， 建立連 隊 黨組織與社 區(qū)黨組織在黨員教育管理 中的協(xié)調 配合工作機制 ； 必須加強新 經濟組織 和新社會組 織 中黨建聯(lián)系員和黨建指導員 隊伍建設 ， 加強機 關黨組織與企業(yè) 、 連 隊 、 社 區(qū)等黨組織之 間的合 作 ， 構建基層黨建工作服務化的新格局。( 三 ) 必 須創(chuàng) 新 組 織設 置 和 工作 方 式 方 法 ， 增 強基層 黨

13、建工作的活力 要在 團場社區(qū)積極推進區(qū)域化黨建工作 ， 推 進黨建工作 由團連“ 垂直管理” 向社區(qū)“ 區(qū)域整合”轉變 ， 由“ 條塊 分割” 向“ 條塊結合 、 以塊為 主” 轉 變 ， 使黨支部建在樓上 、 產業(yè)鏈上 、 市場上 ， 從以縱 向為主轉變?yōu)槎喾N橫 向聯(lián) 系 ， 實現(xiàn)黨的組織和黨 建工作在社 區(qū)及各領域的全覆蓋 。同時 ， 還可根 據(jù)生產管理的要求 ， 建立“ 支部+ 協(xié)會” 模式的黨組 織 ； 按照“ 行業(yè)相近、 地域

14、相鄰” 的原則在新的經濟 組織和社會組織 中建立聯(lián)合黨組織 ； 在機關事業(yè) 單位建立“ 支部+ 興趣小組” 模式黨組織。( 四) 必須提升基層 黨員干部的創(chuàng)新意識和 能力 ， 增強基層黨建工作的實效 加強基層黨建工作創(chuàng)新就必須提升基層黨員 干部 的創(chuàng)新 意識 和能力。一方面 ， 要按照“ 守信 念 、 講奉獻 、 有本領 、 重品行 ” 的要求 ， 把黨性強、 有 業(yè)績 ， 具有創(chuàng)新意識和能力 的能夠勝任 工作的黨 員選拔擔任基層黨組織

15、書記。從提高政治理論水 平和黨務工作知識素養(yǎng)兩方面加強對現(xiàn)有基層黨 務干部 的培訓 ， 使其明確 自身的工作職責及在基 層黨建工作創(chuàng)新 中的地位和作用 ， 緊緊抓住基層 黨建工作創(chuàng)新必須突出領導班子建設 、 黨建工作 機制 ： 載體 、 方式方法等關鍵環(huán)節(jié) 。另一方面 ， 要 實現(xiàn)基層黨員干部 自我教育與集 中教育相結合 ，自 我探索創(chuàng)新與外 出學習考察相結合 ， 深人群眾 征求意見與聽取上級指導相結合 ， 建立基層黨務 干部 的定期調

16、研機制 ， 以撰寫調研報告來倒逼基 層黨務干部思考和研究黨建工作的創(chuàng)新。( 五) 必須建立基層黨建工作保 障激勵機制 ，增強基層黨建工作創(chuàng)新的動力在基層黨建工作考核 中， 必須突出創(chuàng)新的 目標 、 內容 及考核評價指標 ， 特別是要注重考核結 果的運用 ， 使其與評選先進基層 黨組織 ， 優(yōu) 秀黨 務工作 者及干部 的提拔任用相結合 ， 這是其一 。其二要建立黨組織 書記關 于基層黨建工作 的帶 頭調研 機制 ， 通過調研發(fā)現(xiàn)問題 ，

17、找到解決 問題 的辦法 ， 找到工作創(chuàng)新的突破 口。其三是要解決 好 基層 黨建工作創(chuàng)新 人 、 財 、 物缺乏的問題 。 “ 建 立穩(wěn)定 的經費保障制度” ， 將黨建工作經費納入 財務預算 ， 積極探索建立財務投入為主 、 社會各 方支持 、 基層黨組織 自我補充的多元化經費保障 機制 ； 要增加連隊 、 社 區(qū)的黨務工作人數(shù) ， 落實機 關黨務工作者編制 ， 解決好基層黨建工作活動無 陣地 ， 少載體的問題。以此來增強基層黨建工作