基層社會(huì)治理創(chuàng)新

1、基層社會(huì)治理創(chuàng)新基層社會(huì)治理創(chuàng)新——鄉(xiāng)賢與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理和縣縣委黨校 馬婷婷 2014 年 7 月，光明日?qǐng)?bào)刊發(fā)的《新鄉(xiāng)賢·新鄉(xiāng)村》專(zhuān)欄，專(zhuān)門(mén)就浙江的鄉(xiāng)賢文化和鄉(xiāng)村治理進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道。同年 10 月 9日開(kāi)始，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目播出了系列報(bào)道“走基層 我眼中的鄉(xiāng)賢”。2015 年 7 月安徽省委領(lǐng)導(dǎo)作出了關(guān)于“大力挖掘和弘揚(yáng)安徽鄉(xiāng)賢文化，涵育文明之風(fēng)”的重要批示，省文化廳將鄉(xiāng)賢資源調(diào)研增列為今年的重點(diǎn)調(diào)研課題，并決定在全省范

2、圍（各市、縣區(qū)所轄各鎮(zhèn))內(nèi)開(kāi)展鄉(xiāng)賢文化資源調(diào)查。為何近年來(lái)鄉(xiāng)賢這一群體及鄉(xiāng)賢文化受到如此高的關(guān)注?主要原因在于我國(guó)當(dāng)前高速的城鎮(zhèn)化帶來(lái)了農(nóng)村的空殼化、精英人才的流失，鄉(xiāng)村中空巢老人和留守兒童的現(xiàn)象早已成為常態(tài)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)亟需開(kāi)辟一種新途徑、尋找一個(gè)新群體參與其中。鄉(xiāng)賢治理鄉(xiāng)村社會(huì)作為一項(xiàng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，不僅在古代國(guó)家治理中發(fā)揮了重要作用，在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中的地位和作用也是不可替代的。 一、鄉(xiāng)賢與新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)賢是指在本土本鄉(xiāng)有德行、有才能、有

3、聲望而深為當(dāng)?shù)孛癖娝鹬氐娜?，它還有一種名稱(chēng)叫“鄉(xiāng)土精英”。鄉(xiāng)賢的“鄉(xiāng)”中國(guó)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的變遷，經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會(huì)的“縣政紳治”、新中國(guó)成立初的“鄉(xiāng)政權(quán)”模式、人民公社時(shí)期的“政社合一”以及改革開(kāi)放后的“鄉(xiāng)政村治”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行以后，每家每戶(hù)都是靠自己的本事來(lái)經(jīng)營(yíng)，不再是推行人民公社時(shí)期的平均主義。時(shí)間久了，“私”的觀念逐漸抬頭，公家的事情人們?cè)絹?lái)越不愿意去過(guò)問(wèn)了。我們沒(méi)有理由去指責(zé)村民中“私”的觀念的出現(xiàn)，因?yàn)檫@種觀念是人性與生

4、俱來(lái)的,也恰恰因?yàn)榇嬖谶@樣的人性基礎(chǔ)，一套文化或者制度才被發(fā)明出來(lái)去制約這種私心。在傳統(tǒng)社會(huì)有儒家思想的教化，還伴有里甲制度這一類(lèi)由國(guó)家指導(dǎo)的基層管理制度來(lái)輔助；新中國(guó)成立之后有人民公社這樣的集體主義建構(gòu)；那么，現(xiàn)在的鄉(xiāng)政村治模式下又將依靠什么樣的文化或者制度來(lái)約束“私”的觀念呢？不得不承認(rèn)，在工業(yè)文明的沖擊下，傳統(tǒng)社會(huì)凝聚老百姓心氣來(lái)參與公共事業(yè)的思想文化如宗法、族規(guī)、教化正在逐步衰落，這也是今天提倡鄉(xiāng)賢治理的根本原因。2、村民自治組