托管運(yùn)營的必要性及優(yōu)勢(shì)

1、托管運(yùn)營的必要性及優(yōu)勢(shì)一、托管運(yùn)營的必要性托管經(jīng)營是指出資者或其代表在所有權(quán)不變的條件下，以契約形式在一定時(shí)期內(nèi)將企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)部分或全部讓渡給另一家法人或自然人經(jīng)營。由于托管這一方式能夠在不改變或暫不改變?cè)挟a(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，直接開展企業(yè)資產(chǎn)的重組和流動(dòng)，從而有效地回避了企業(yè)破產(chǎn)、購并中的某些敏感性問題和操作難點(diǎn)，是現(xiàn)有條件下推進(jìn)國有企業(yè)改革的有效模式之一。托管運(yùn)營是近年來我國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新生事物，是一種新的資本經(jīng)營形式。在我國

2、目前國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后的情況下，托管是一種搞活國有企業(yè)的靈活辦法，也是一種值得探索的上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組的途徑和方法。建設(shè)環(huán)境污染治理設(shè)施并確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是改善環(huán)境質(zhì)量的必然舉措。環(huán)境污染治理工程在完成設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)配套工程后，只能說在技術(shù)上、設(shè)施上具備了正常運(yùn)營的條件，但如果沒有完善的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)營機(jī)制做保障，不具備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的外部條件，是不可能投入正常運(yùn)行和使用的。目前，絕大部分環(huán)境污染治理設(shè)施都是由國家出資建設(shè)并由

3、財(cái)政全額撥款運(yùn)行的事業(yè)單位，這種以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的財(cái)政分配方式在一定的條件下對(duì)保障社會(huì)事業(yè)起到了積極作用。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給這種運(yùn)行機(jī)制帶來了較大的沖擊，在運(yùn)行體制、融資方式、處理技術(shù)、運(yùn)營模式等方面都存在一系列問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的作用下，政府運(yùn)營的弊端日益顯露出來，環(huán)境污染治理設(shè)施托管運(yùn)營應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸在運(yùn)營模式中在主導(dǎo)地位。二、托管運(yùn)營的優(yōu)勢(shì)環(huán)境污染治理設(shè)施托管運(yùn)營能夠逐漸走向舞臺(tái)并在運(yùn)營模式中成為主角，究其原因，主要因

4、為它存在以下優(yōu)勢(shì)：（1）促進(jìn)市政工程、環(huán)境保護(hù)走向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、企業(yè)化，提高環(huán)境污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行率，發(fā)揮環(huán)境污染治理設(shè)施的投資效益，改善和提高環(huán)境質(zhì)量；（2）運(yùn)營方通過收取污水處理費(fèi)進(jìn)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，承擔(dān)委托責(zé)任，運(yùn)營費(fèi)用采用包干的形式，運(yùn)營者的利益與運(yùn)營費(fèi)用關(guān)系明顯，有利于調(diào)動(dòng)運(yùn)營者的工作積極性，能有效的降低運(yùn)營成本，避免人、財(cái)、物的浪費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看有利于維持環(huán)境污染治理設(shè)施的長(zhǎng)期正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮城市污水處理