浙江省“美麗宜居示范村”規(guī)劃策略探析——以天臺縣后岸村為例

1、 浙江 浙江省“ 省“美麗 美麗宜居 宜居示范村 示范村”規(guī)劃策略探析 規(guī)劃策略探析 ――以天臺縣后岸村 ――以天臺縣后岸村為例 為例 吳琳，余建忠，魯斐棟，任凌奇，金永洪 摘要：浙江多元的地形地貌、深厚的文化底蘊、活躍的經(jīng)濟特色，為美麗宜居示范村的規(guī)劃建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，并造就了豐富多樣的類型，但也出現(xiàn)了規(guī)劃引領(lǐng)不足、產(chǎn)業(yè)培育不夠、文化挖掘不深、風(fēng)貌特色不顯等美麗宜居示范村規(guī)劃建設(shè)過程中的諸多問題。天臺縣后岸村是浙江美麗宜居

2、示范村的典型代表之一，探索出了一條山區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路的“后岸模式” 。本文以天臺縣后岸村為例，較為系統(tǒng)地探索和思考了具有浙江特色的美麗宜居示范村規(guī)劃的思路與對策。 關(guān)鍵詞：美麗宜居示范村 規(guī)劃策略 后岸村 1 1 引言 引言 2012 年年底，中共十八大報告提出了“五位一體”建設(shè)美麗中國的宏偉構(gòu)想。為積極推進美麗中國在浙江的實踐， 加快生態(tài)文明建設(shè)， 浙江提出 “建設(shè)美麗浙江， 創(chuàng)造美好生活”的“兩美浙江”發(fā)展目標(biāo)。浙江將美

3、麗鄉(xiāng)村作為美麗中國的起點，按照“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”的要求，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的新型鄉(xiāng)村，并納入“兩美浙江”的戰(zhàn)略框架。同時，根據(jù)自身發(fā)展條件進行了多種形式的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探索，逐步形成了不同的發(fā)展與建設(shè)模式，并以安吉、桐廬的“中國美麗鄉(xiāng)村” ，江山、龍游的“中國幸福鄉(xiāng)村”等最為代表。 為了更好地加強示范帶頭作用，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了 《關(guān)于開展美麗宜居小鎮(zhèn)、 美麗宜居村莊示范工作的通知》

4、，浙江省政府辦公廳也發(fā)布了《關(guān)于實施農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程的意見》 ，加快建設(shè)一批“規(guī)劃設(shè)計一流、質(zhì)量安全一流、風(fēng)貌特色一流、生態(tài)環(huán)境一流、社區(qū)管理一流”的農(nóng)房示范村，以實現(xiàn)“田園美、村莊美、生活美”的美麗宜居示范村工作要求。截至 2015 年 5 月，浙江全省共有包括天臺縣街頭鎮(zhèn)后岸村、德清縣武康鎮(zhèn)五四村、 安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村、 開化縣芹陽辦事處桃溪村等在內(nèi)的 8 個國家級美麗宜居示范村以及 560 余個省級美麗宜居示范村。浙江多元

5、的地形地貌、 深厚的文化底蘊、活躍的經(jīng)濟特色，為美麗宜居示范村的規(guī)劃建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，并造就了豐富多樣的類型，好，區(qū)位交通便捷，用地資源優(yōu)越，公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套較全，具有良好的現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)。 （2）建設(shè)的示范意義較強 美麗宜居示范村強調(diào)規(guī)劃建設(shè)的示范意義，可推廣、可復(fù)制，建設(shè)的總體要求在于緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)友好的理念，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載相適宜、生活改善與生態(tài)保護相統(tǒng)一、文化傳承與現(xiàn)代文明相融合，真正

6、使村莊成為望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福家園。 2011 年以來，后岸村堅持走“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的山區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路，探索出了一條從賣石頭到賣山水空氣、 從吃石板飯到吃旅游飯的轉(zhuǎn)型新路， 形成了以 “生態(tài)文明+共創(chuàng)共富”為核心的“后岸現(xiàn)象” ，并正上升為山區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的“天臺模式” ，引起了社會各界的關(guān)注。2013 年，省委夏寶龍書記考察天臺時對“后岸模式”給予充分肯定，2014 年李強省長現(xiàn)場考察后也高度評價并專門

7、作了批示肯定。后岸村率先開展創(chuàng)建試點，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展美麗經(jīng)濟，創(chuàng)造美好生活，打造“業(yè)興、村新、景美、人和”的美麗宜居示范村莊，具有典型的示范意義。 2．2 “美麗 “美麗宜居 宜居示范村” 示范村”存在 存在的主要 主要問題 問題 通過對后岸村和浙江省其他美麗宜居示范村的調(diào)研分析， 目前浙江美麗宜居示范村規(guī)劃建設(shè)中存在以下主要問題： （1）規(guī)劃引領(lǐng)不足 美麗宜居示范村的發(fā)展基礎(chǔ)與條件較好，但普遍存在著村莊規(guī)劃層次體系缺乏系統(tǒng)性，村