濟南市非經(jīng)營性政府投資項目代建模式選擇機制研究.pdf

1、傳統(tǒng)管理模式下，非經(jīng)營性政府投資項目存在著投資失控、監(jiān)督失控、建設失控、市場失控等許多弊端，為了克服這些弊端，我國在深化政府投融資體制改革的過程中，提出了對非經(jīng)營性政府投資項目實施代建制的重要舉措。在全國各地的代建制實踐中，“代建制”取得了顯著地效果，同時也暴露出了許多的不足，尚有許多需要規(guī)范的地方?！按Ｊ竭x擇問題”就是其中一個很具代表性的問題。 圍繞“代建模式選擇問題”，本文主要進行了以下三個方面的研究： (1)我

2、國當前代建模式的比較分析與選擇。我國目前實施的代建制按照試點區(qū)域、委托內(nèi)容、代建機構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)、項目管理公司在代建模式中作用的不同分為五類。本文通過系統(tǒng)分析、綜合比較五種類型的代建制管理模式，認為按照項目管理公司在代建模式中的作用不同分為PM、PMC代建模式的分類標準是最本質(zhì)的，最符合我國推行代建制的初衷，同時也得出本文模式選擇的基本點：基于PM、PMC代建模式選擇問題。 (2)代建模式選擇機制研究。本文運用委托代理理論對代建制

3、中的委托代理關(guān)系進行分析，建立委托代理模型，得出影響代建項目委托人收益的影響因素和解決途徑；同時對PM、PMC代建模式實施中的問題進行比較分析，指出兩種模式的優(yōu)缺點；最后根據(jù)以上理論分析，結(jié)合項目運作的實際需要，總結(jié)代建制管理模式的影響因素，確立代建制模式的選擇原則，并借鑒工程經(jīng)濟學中的“決策樹”理論，建立代建制管理模式“決策樹”模型。 (3)濟南市代建制模式選擇機制研究。對濟南市非經(jīng)營性政府投資項目代建制模式的特點、實施現(xiàn)狀、