開封市土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價.pdf

1、土地是生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)活動必要的生產(chǎn)要素。對土地的利用在很大程度上決定了施加于環(huán)境的壓力，其與環(huán)境的脆弱程度共同決定了環(huán)境的質(zhì)量。作為合理配置與利用土地資源最重要手段的土地利用總體規(guī)劃，它與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)密切相關(guān)。土地利用總體規(guī)劃中的土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地利用活動對環(huán)境的影響具有長期性、累積性，有時也是不可逆轉(zhuǎn)的。土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價是土地科學(xué)研究領(lǐng)域的新課題。開展土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價，

2、可以全面分析規(guī)劃實施效果，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和各項政策措施的落實。同時通過總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗，提高規(guī)劃實施效果，提出改進(jìn)規(guī)劃的對策建議，作為規(guī)劃修編和加強規(guī)劃實施管理的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃編制是否合理將直接對土地資源環(huán)境的開發(fā)利用產(chǎn)生深刻影響。面對我國目前嚴(yán)峻的土地國情以及環(huán)境問題，開展土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價刻不容緩。而當(dāng)前土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價研究在我國還剛起步，相關(guān)的理論、方法研究還處于探索的階段，尚不能滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

3、展的需要，亟待發(fā)展和完善。因此，對土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價問題進(jìn)行研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。 基于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)涵、內(nèi)容、理論基礎(chǔ)、工作程序及評價方法，本人認(rèn)為土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價應(yīng)以土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局為基礎(chǔ)，著重探討了由于人類的利用活動所造成的和可能導(dǎo)致的土地退化問題。提出將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值核算法應(yīng)用于土地利用結(jié)構(gòu)的環(huán)境影響評價，使土地利用的生態(tài)效益得以量化。通過對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境

4、影響評價來減輕土地利用規(guī)劃造成的不良環(huán)境影響的對策和措施，可以為國家和各級人民政府制定環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策提供技術(shù)支持，使之成為真正的為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的規(guī)劃。 本文對國內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境影響評價及土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的發(fā)展歷史和研究進(jìn)展作了全面分析。以土地及土地利用和環(huán)境的關(guān)系分析為切入點，依據(jù)土地利用類型及其變化對環(huán)境造成的影響，得出土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響源及其影響重點，土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的重點及土地利用總體