論農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的政府責任.pdf

1、全面免除農(nóng)業(yè)稅以后，農(nóng)民的負擔減輕了，但公共產(chǎn)品的供給卻相對困難，國家對農(nóng)村公共品投入加大，但集體經(jīng)濟組織自我供給公共品的能力卻下降了。
　　 本文在厘清農(nóng)村公共產(chǎn)品和政府責任這兩個概念，闡述農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度上的歷史脈絡(luò)后，試從法治的角度，分析政府和村民在農(nóng)村公共品供給上的行動邏輯，指出：地方政府怠于供給農(nóng)村公共產(chǎn)品的制度性原因是經(jīng)濟為主的政績觀下對上級政府偏好的依從，村組組織難于供給公共品的原因是原子化的村莊村民失去了彼此

2、合作的能力。
　　 本文認為政府在這兩方面的困難上都應(yīng)承擔責任，有所作為。地方政府要實現(xiàn)政府職能型轉(zhuǎn)變，從管理型向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，政績考核標準上從單純以經(jīng)濟為主的考核標準向包括服務(wù)農(nóng)村社會、改變農(nóng)村面貌成效在內(nèi)的綜合考核標準轉(zhuǎn)變;同時，政府要通過法律途徑強化村組組織的權(quán)利和權(quán)威，大力扶植其他的鄉(xiāng)村組織，以外部資源刺激鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)有資源，增強農(nóng)民的合作能力，促進村莊內(nèi)生秩序能力的恢復(fù)和增強。最后，提出現(xiàn)行部分法律未能適應(yīng)農(nóng)村社會的需要