構建應急物資社會化保障機制的建議

1、構建應急物資社會化保障機制的建議 構建應急物資社會化保障機制的建議應急物資是指在突發(fā)事件應急處置過程中所必需的保障性物資，在應急管理工作中起著基礎性的作用。應急物資保障水平的高低一定程度上決定著應急工作開展的效率和效果。當前，我國新型冠狀病毒肺炎疫情防控正處于關鍵時期， 充足的應急物資保障是我們打贏這場戰(zhàn)爭的必要前提。但從應急工作實際狀況看，隨著此次疫情不斷擴大，部分疫情防控所需的應急物資，如：醫(yī)用 N95 口 罩、紅外線測溫儀、醫(yī)療防

2、護服、消毒設備、醫(yī)用護目鏡等均出現(xiàn)了一定程度的短缺現(xiàn)象，尤其是重點醫(yī)院的防疫醫(yī)療物資供應不足，嚴重影響了救治工作的開展。若應急物資短缺的問題得不到迅速解決，會導致疫情進一步擴大，造成不可挽回的嚴重損失。出現(xiàn)此次抗擊疫情應急物資保障不足問題的原因主要包括：第一，疫情發(fā)生初期，政府對此次疫情的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢預判失誤，沒有引起足夠重視，導致前期相應應急物資儲備準備不足。第二，應急物資市場儲備機制不完善，市場中的企業(yè)出于自身利益出發(fā)，參與儲

3、備的積極性不足，并且缺乏完善的政企應急物資合作保障機制，市場參與渠道不暢通。第三，其他非營利性社會組織、公民家庭等主體應急物資儲備意識和物資保障能力相對欠缺，也沒有受到政府的高度重視，社會力量難以有效發(fā)揮作用。第四，應急物資社會化保障主體間協(xié)調困難。一是應急物資社會化儲備制度不完善。各儲備主體間的權責劃分不明晰，使物資儲備混亂，有效性不高。二是 應急物資保障信息化程度較低。難以實現(xiàn)各主體儲備物資的有效整合和迅速調配，導致物資保障效率較低

4、。對此，政府應當發(fā)揮其行政職能，在保證自身有效供應的基礎上，充分調動市場中的企業(yè)、社會組織、社會公眾等力量共同參與應急物資保障工作，利用社 會資源形成合力，并對其進行系統(tǒng)的協(xié)調管理，保證應急工作的有效開展。一、政府應提升自身應急物資保障水平首先，在突發(fā)事件發(fā)生前，各級政府應按照國家要求并結合地區(qū)實際情況做好 應急物資儲備庫建設和儲備物資的日常管理工作，做到防患于未然，確保突發(fā)事件發(fā)生時政府儲備的應急物資能第一時間保障應急工作的開展。其次

5、，當突發(fā)事件發(fā)生時，政府應及時對突發(fā)事件發(fā)生的發(fā)展情況進行科學預判，對應對突發(fā)事件需要的物資數量和種類進行預測，提前做好物資籌集儲另一方面，要增強社會應急物資籌集能力。非營利性社會組織是應急物資社會 慈善捐助的中堅力量。社會組織的組織能力和水平直接影響到應急物資的社會捐贈積極性和捐贈效果。因此，政府應積極培育一批富有社會責任感的社會組 織，給予其一定的政策扶植和資金幫助，提升其物資保障能力和水平。并且政府在組織開展應急物資社會募捐活動時

6、應對其加強監(jiān)督，保證受捐物資來源、 數量、種類、用途等信息及時公開，嚴懲私自截留、調運物資的社會組織，防止出現(xiàn)類似此次武漢市紅十字會組織物資使用受到質疑的現(xiàn)象，增強社會公眾對政府和社會慈善組織的信任感，營造良好社會氛圍，提高社會捐贈意愿。四、政府應建立社會化儲備協(xié)調機制第一，政府應完善應急物資社會化儲備制度。首先，政府應對各部門的儲備職責加以規(guī)范。突發(fā)公共事件主要分自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類，在這四大類之下還可

7、細分為多個小類，每一類突發(fā)事件所需的應急物資種類不同，負責儲備應急物資的政府部門也不同。因此，政府應確定政府內部各部門的應急物資保障責任，制定相應的規(guī)范性文件，使部門間配合更加協(xié)調有序，如此次疫情應急物資就衛(wèi)健委牽頭負責管理，其他相關部門進行配合，確保了醫(yī)療防護物資保障高效性。其次，應急物資的多樣性也決定了其保障主體的多元化，政府應承擔起應急物資分類的責任，各級政府應按照地區(qū)實際要求，為各類應急物資選擇合適的儲備主體，并制定相關的協(xié)調保