國有企業(yè)績效審計評價指標體系構(gòu)建——基于改進的平衡記分卡.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟體制及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，按照市場經(jīng)濟的要求建立適合我國國有企業(yè)的績效審計評價指標體系，是國有企業(yè)體制改革的必然選擇，也是參與國際經(jīng)濟競爭和保護國有資產(chǎn)的必然要求。要建立適合我國國有企業(yè)的績效審計評價指標體系，一個可行的思路就是將發(fā)達國家相對成熟的績效審計評價指標體系納入我國體系框架之中，并結(jié)合我國國情，形成適用性、操作性、科學性兼容的國有企業(yè)績效審計指標體系。在我國企業(yè)應用的績效審計評價指標體系還存在一些弊端，如應用最

2、廣的平衡記分卡評價指標體系要想應用到我國國有企業(yè)績效審計中，還有需要改進的地方才能更符合我國國有企業(yè)的績效審計情況。如果績效評價方法存在功能性缺陷，不僅使評價結(jié)果不夠科學、公正、客觀和可靠，而且使國家不能及時掌握企業(yè)真實的運行情況，給我國績效審計工作的開展帶來一定困難。如果能將幾個評價指標體系優(yōu)勢互補，如將體現(xiàn)所有者利益的EVA應用到平衡記分卡中，我認為是一個可行的辦法，通過對平衡記分卡指標體系的改進，使之更符合我國國有企業(yè)的情況，有鑒

3、于此，本文以結(jié)合EVA的平衡記分卡的國有企業(yè)績效審計評價指標體系以及在具體案例里的應用為主要研究內(nèi)容。
　　 本文共分六部分。
　　 第一部分：緒論。通過研究我國國有企業(yè)績效審計評價在國有企業(yè)監(jiān)管的重要性和已使用的評價指標體系的缺陷和不足，引出需要完善績效審計評價體系的必要性和重要性。國內(nèi)外學者對績效審計評價指標體系進行了多年的研究，對將平衡記分卡和EVA應用到國有企業(yè)績效審計里提出了把兩者結(jié)合應用的觀點。研究內(nèi)容包含將

4、平衡記分卡和EVA結(jié)合應用，并將這一改進的體系應用到國有企業(yè)的績效審計評價里。
　　 第二部分：相關(guān)概念和理論基礎?？冃徲嬐ㄟ^績效審計指標體系來考評企業(yè)的業(yè)績。委托-代理理論、戰(zhàn)略管理理論和價值鏈理論為本文所提出的體系改進構(gòu)建提供了理論上的支持。
　　 第三部分，我國國有企業(yè)績效審計評價指標體系的現(xiàn)狀分析。文章通過分析在我國國有企業(yè)應用較多的平衡記分卡、EVA和國有資本金效績評價體系的優(yōu)點和缺陷，發(fā)現(xiàn)雖然平衡記分卡包含

5、了財務因素和非財務因素，這些非財務性因素許多沒有量化，主觀性的色彩比較濃，在跨行業(yè)比較時不具有通用性，不利于績效審計的評價結(jié)果的公正的保證；EVA績效審計評價體系雖然強調(diào)所有者的權(quán)益，但該體系缺乏非財務因素衡量企業(yè)業(yè)績；國有資本金評價體系設計的指標沒有達到企業(yè)所有者和管理者利益的統(tǒng)一，非財務指標的設計的主觀性強，不利于對企業(yè)的績效客觀評價。因此，文章提出將強調(diào)平衡的平衡記分卡和重視所有者權(quán)益保護的EVA結(jié)合起來應用于國有企業(yè)的績效審計里

6、。
　　 第四部分，結(jié)合EVA的平衡記分卡績效審計評價指標體系的構(gòu)建。國有企業(yè)的績效審計指標體系應有評價主體，評價客體、評價指標、評價標準、評價目標和評價結(jié)果組成。還應具備可靠性、客觀性、明確性和可比性的特征；建立國有企業(yè)的績效審計指標體系應遵循以下原則：財務指標與非財務指標相結(jié)合的原則、可操作性和可用性相結(jié)合的原則、長期目標與短期目標相結(jié)合、可獲得性原則和可比性原則。根據(jù)這些原則，建立將EVA納入平衡記分卡的國有企業(yè)績效審計評

7、價指標體系。該體系將EVA作為平衡記分卡的財務維度的一個指標應用在國有企業(yè)的績效評價。對于其他四個維度，分別列出了一般情況下國有企業(yè)的績效評價指標及解釋。
　　 第五部分，基于改進的平衡記分卡績效審計評價指標體系在國有企業(yè)的應用。首先分析應用該體系的企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的影響及如何優(yōu)化這些因素。即使對平衡記分卡評價體系做了改進，仍然會存在一些局限性表現(xiàn)在：操作成本高、各指標的權(quán)重賦值難以確定、非財務指標測量主觀性太強，容易引起混亂和指標

8、體系過于復雜，缺乏可操作性等，為了減少這些局限性的影響，文章認為獲得領(lǐng)導的支持、建立相關(guān)培訓計劃以及科學設置評估維度及相關(guān)指標。接下來就將該體系應用到某國有企業(yè)的績效審計里，根據(jù)該企業(yè)的經(jīng)營情況及戰(zhàn)略目標設置評價指標，并參考專家的意見對各個指標設置評價標準，得出審計結(jié)論并據(jù)此對企業(yè)的經(jīng)營提出合理建議，委托人根據(jù)審計結(jié)果加強對企業(yè)的監(jiān)管，考慮是否改變對管理者的激勵措施。
　　 第六部分，結(jié)論及展望。通過以上對結(jié)合EVA的平衡記分卡