重大行政決策的責(zé)任追究機(jī)制的構(gòu)建

1、重大行政決策的責(zé)任追究機(jī)制的構(gòu)建摘 要： 要：完善和發(fā)展行政決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究機(jī)制，首先要提升領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí)，促使其正確看待自己手中的權(quán)力；其次要加快法律法規(guī)的建構(gòu)、操作層面的規(guī)范及相關(guān)配套制度的完善，最后也要明確行政決策失誤時(shí)的法律責(zé)任主體和監(jiān)督主體，并建立與之相適應(yīng)的程序機(jī)制以及責(zé)任者的復(fù)出機(jī)制。關(guān)鍵詞： 關(guān)鍵詞：行政決策、責(zé)任追究現(xiàn)代法治政府的一個(gè)顯著特征在于它是責(zé)任政府，根據(jù)現(xiàn)代政治學(xué)、憲法學(xué)理論,政府應(yīng)當(dāng)是責(zé)任政府,

2、一個(gè)政府對(duì)它的施政方針、政策和決定以及它的具體施政措施承擔(dān)不承擔(dān)責(zé)任,這也是民主政府同專制政府的分水嶺。 “權(quán)力就是責(zé)任”,對(duì)于一切行政機(jī)關(guān)及其工作人員都是適用的，特別是針對(duì)一些重大的行政決策，它往往關(guān)系到公眾的利益和社會(huì)的穩(wěn)定，重大行政決策的責(zé)任追究無疑是政府在重大行政決策時(shí)能夠做出正確選擇的保證。政府責(zé)任至少在政治責(zé)任、道義責(zé)任和法律責(zé)任三種意義上使用，本文主要論述的是行政決策責(zé)任追究中的法律責(zé)任問題。隨著我國(guó)責(zé)任政府和法治政府建設(shè)

3、的不斷推進(jìn)，建立重大行政決策的責(zé)任追究機(jī)制有著它的迫切性和必然性。1. 重大行政決策法律責(zé)任的內(nèi)涵現(xiàn)代民主政府和法治政府的一個(gè)顯著特征在于它是責(zé)任政府。政府對(duì)人民負(fù)責(zé),不僅是現(xiàn)代憲政政府的重要原則,并且成為行政行為的基本準(zhǔn)則。行政決策是重要的行政行為,行政決策的法治化,其中重要的一點(diǎn)也是要建立起決策權(quán)力與法律責(zé)任二者之間的法律關(guān)系,即要明確決策者的法律責(zé)任。1.1 行政決策的涵義行政決策是行政行為的一種,是指行政機(jī)關(guān)為了履行行政職能所作

4、的行為設(shè)計(jì)和抉擇過程。從本質(zhì)上看,行政決策也是一種對(duì)各種權(quán)力、價(jià)值、利益進(jìn)行分配的過程,這一活動(dòng)與每一個(gè)社會(huì)成員的利益密切相關(guān),這就決定了它在行政管理中的地位和作用舉足輕重。由于行政決策的本質(zhì)及其在行政管理中的重要地位付出的成本而不了了之，因此，探討和建立這種制度有著十分重要的意義。2. 我國(guó)重大行政決策的責(zé)任追究機(jī)制的現(xiàn)狀雖然我國(guó)近年來重大行政決策問責(zé)制有了很大的發(fā)展，在相當(dāng)多的地方出現(xiàn)行政決策失誤時(shí)都能夠?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人加以追究，但由于

5、我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，各項(xiàng)制度的建設(shè)還有夠完善，因此仍然存在許多的問題。當(dāng)前我國(guó)的行政決策的問責(zé)面臨的困境，造成了行政問責(zé)不暢、不公、不廣、不力等消極后果,難以發(fā)揮出問責(zé)制度應(yīng)有的效應(yīng)，其主要體現(xiàn)在一下的幾個(gè)方面：2.1 行政決策的責(zé)任追究監(jiān)督的缺位由于權(quán)力、利益和責(zé)任分離,權(quán)力和責(zé)任不對(duì)稱,政府決策者擁有權(quán)力、享有利益,但對(duì)行使決策權(quán)帶來的不良后果并不承擔(dān)責(zé)任,各種因決策失誤而造成的嚴(yán)重后果,都會(huì)在“交一次學(xué)費(fèi)”的借口下逃脫,人民的

6、血汗和稀缺資源因此遭到厄運(yùn)。譬如,一些耗資幾億、幾十億的重大項(xiàng)目,由于事前缺乏科學(xué)論證,建成之日即放棄之時(shí);對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的低水平引進(jìn)、盲目引進(jìn)、重復(fù)引進(jìn),造成了資金的大量浪費(fèi)。而決策的主管部門和負(fù)責(zé)人卻不承擔(dān)任何責(zé)任,沒有給予其應(yīng)有的法律追究。相階段我國(guó)監(jiān)督不力的現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重:一是監(jiān)督缺位。在我國(guó)的監(jiān)督體系中，對(duì)決策機(jī)關(guān)這一首腦部門及基負(fù)責(zé)人的監(jiān)督在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)是我國(guó)行政監(jiān)督的盲點(diǎn)。二是監(jiān)督滯后。我們對(duì)決策的監(jiān)督往往是問題出現(xiàn)以后才進(jìn)

7、行監(jiān)督，很少有事前和事中監(jiān)督。即便是對(duì)事前、事中的進(jìn)行了監(jiān)督卻辦法不多，從而導(dǎo)致監(jiān)督滯后。三是監(jiān)督缺法。在許多形式的決策監(jiān)督中，因缺少必要的法制保障和對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，使許多形式的監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。四是監(jiān)督分散。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了多主體、多途徑的監(jiān)督體系，但各監(jiān)督主體之間缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)，未能發(fā)揮各監(jiān)督主體的共同監(jiān)督效能。監(jiān)督不力，客觀上為行政決策中政府責(zé)任的缺失提供了環(huán)境，也客觀上造成了許多行政領(lǐng)導(dǎo)在決策的時(shí)候顧慮較少，