農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟解釋與分析

1、農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟解釋與分析 農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟解釋與分析[關(guān)鍵字]農(nóng)地制度 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 農(nóng)戶模型ⅰ現(xiàn)象和問題 一個明顯的事實是，近年來在部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了土地較為自由的流轉(zhuǎn)，例如作為西部開發(fā)重點的湖南省懷化地區(qū)以及被稱為發(fā)生“第三次土地革命”的 山東省膠東地區(qū)，一些經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)也正在進行類似的嘗試，并以此作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。同時，由山東農(nóng)業(yè)大學和美國華盛頓大學農(nóng)村發(fā)展研究所

2、進行的一項涉及 4 省 344 縣的農(nóng)村調(diào)查表明，大部分農(nóng)民已經(jīng)具有自己承包土地可流轉(zhuǎn)的意識，見表 1。 表 1：農(nóng)民對其土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的態(tài)度 資料來源：楊學城等，2023 與以上事實形成對照的是，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程度的但是自從 1984 年以后，谷物生產(chǎn)停滯不前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了徘徊的局面。在這種情況下，重新集體化的呼聲又在擴大經(jīng)營規(guī)模以獲取規(guī)模報酬的教條下出現(xiàn)。1993年，15 年的土地承包期即將到期，農(nóng)民對土地制度預期的不穩(wěn)定性導致了

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)短期行為和生產(chǎn)性投資不足。中共中央和國務院《關(guān)于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干重大政策措施》決定，將農(nóng)戶的土地承包期延長 30年，部分林業(yè)地區(qū)延長至 50 年。 80 年代后期，繼商品和服務市場化改革全面展開后，勞動力市場的就業(yè)體制改革也正式開始，大量農(nóng)村勞動力流向城市或進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。為了適應勞動力要素轉(zhuǎn)移，1988 年修改的《憲法》和《土地管理法》都放松了對土地管理的限制，明確“國有土地和集體所有的土地的使