構(gòu)建財政資金績效審計體系研究——以上海市徐匯區(qū)為例.pdf

1、績效審計起始于20世紀40年代，經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，已經(jīng)普遍成為各國政府審計機關(guān)工作開展的重要方向。特別是西方發(fā)達國家，在理論研究和實踐操作方面都積累了寶貴經(jīng)驗、取得了相當?shù)某煽?，政府審計進入到以績效審計為中心、績效審計與財務(wù)審計并存的發(fā)展階段，績效審計成為現(xiàn)代政府審計的主流。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制和公共財政框架的基本建立，對政府如何使用有限的財政資源來最大限度地向社會提供公共服務(wù)提出了新的要求，相應(yīng)的政府審計面對的審計環(huán)

2、境發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)的真實性、合規(guī)性財政財務(wù)收支審計已經(jīng)不能滿足形勢發(fā)展的要求，財政資金審計的依據(jù)、內(nèi)容和方法必須隨之發(fā)生變化。在這種情況下，績效審計逐漸被引入到我國政府審計工作中。審計署于2003年明確將開展績效審計列入政府審計工作規(guī)劃中，要求在進行財政財務(wù)收支審計時，要加大關(guān)注財政資金效益的力度，對此審計署和部分地方審計機關(guān)進行了探索和嘗試。然而，這一工作在我國剛剛起步，雖然西方國家成熟的績效審計體系為我國提供了大量可供借鑒的經(jīng)驗

3、，但就我國目前經(jīng)濟社會的發(fā)展水平和會計環(huán)境，不可能照搬照抄這些經(jīng)驗，必須形成符合我國自身發(fā)展需要的工作體系來開展財政資金績效審計工作。 基于上述狀況，研究如何構(gòu)建我國財政資金績效審計體系有著重要的現(xiàn)實意義。本文從財政資金績效審計的基本問題入手，首先論述了這一問題的研究背景、研究意義和國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，并闡述了和問題相關(guān)的幾個基本理論；在此基礎(chǔ)上，以上海市徐匯區(qū)為例，總結(jié)歸納了基層審計機關(guān)開展財政資金績效審計的實踐情況，分析目前我國