長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償改革研究.pdf

1、土地征收是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的過(guò)程,涉及一系列因素和內(nèi)容,其中征地補(bǔ)償是土地征收中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),直接涉及到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,其合理與否是引發(fā)人地矛盾的主要因?yàn)?也是學(xué)術(shù)研究中爭(zhēng)論最為激烈的領(lǐng)域。我國(guó)現(xiàn)行的土地征收補(bǔ)償制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,原來(lái)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)的現(xiàn)象,由此引發(fā)的群眾上訪(fǎng)和土地糾紛大量增加,嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。
　　 在這種矛盾的

2、背景下,近年來(lái),國(guó)家及各地方政府相繼出臺(tái)了相關(guān)的改革措施,長(zhǎng)沙市也于2008年4月1日頒布實(shí)施新的征地補(bǔ)償安置辦法。本文選取長(zhǎng)沙市2008年實(shí)施的征地補(bǔ)償改革作為研究?jī)?nèi)容,以土地征收補(bǔ)償相關(guān)理論及國(guó)內(nèi)外研究所取得的研究成果為基礎(chǔ),綜合運(yùn)用了整體研究與局部研究相結(jié)合、定性分析與定量測(cè)算相結(jié)合、理論分析與實(shí)際調(diào)查相結(jié)合等多種研究方法,對(duì)長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償改革情況進(jìn)行調(diào)查研究,肯定本次改革在調(diào)整征地補(bǔ)償測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、賦予農(nóng)民更多的參與權(quán)利、妥善解決農(nóng)

3、民的社保和安置問(wèn)題、以及實(shí)行多元化的監(jiān)督方式等方面取得了進(jìn)展；同時(shí)系統(tǒng)分析了當(dāng)前改革中在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理性、征地補(bǔ)償“公共利益”與“非公共利益”目的區(qū)分、集體土地產(chǎn)權(quán)界定、征地補(bǔ)償主客體范圍、征地補(bǔ)償方式、以及農(nóng)民社會(huì)保障體系建設(shè)方面所存在的問(wèn)題。隨后在借鑒國(guó)外征地補(bǔ)償先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情和地方特色,針對(duì)以上存在的問(wèn)題,對(duì)進(jìn)一步的深化征地補(bǔ)償改革提出了建議,尤其是對(duì)土地征收補(bǔ)償?shù)暮诵膯?wèn)題--征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的改革進(jìn)行了深入