東莞市城市生活垃圾治理存在問題及對策研究.pdf

1、隨著人類社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，物質(zhì)產(chǎn)品日益豐盛，生活垃圾的種類及數(shù)量迅速增長，對人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。有調(diào)查顯示，環(huán)境與健康問題已成為21世紀(jì)世界各地公眾最關(guān)心的主題。城市生活垃圾的治理已經(jīng)成為一個國家、一座城市、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化以及文明程度等發(fā)展水平的重要標(biāo)志。中國自改革開放以來，城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷增大，傳統(tǒng)的城市生活垃圾管理模式已難以適應(yīng)數(shù)量龐大的生活垃圾處理需求。事實上，城市生活垃圾產(chǎn)生源頭多、影

2、響面廣，關(guān)系到城市社會生活的方方面面，單靠政府的力量，難以徹底解決好城市生活垃圾問題。公眾的關(guān)注和積極廣泛參與具有十分重要的意義，不但有利于降低政府管理的成本，而且對生活垃圾的治理效果起到至關(guān)重要的作用。國外先行發(fā)達(dá)國家、城市的成功經(jīng)驗也印證了協(xié)同多元主體參與城市生活垃圾的治理能夠取得很好的成效。公眾和民間力量的積極參與已經(jīng)成為當(dāng)今各個國家治理和發(fā)展的內(nèi)在要求及趨勢，然而就目前中國的實際情況來說，公眾的力量尚未得到有效發(fā)揮，因此，在政府

3、的主導(dǎo)作用下，如何讓公眾力量有效、深入地參與城市生活垃圾治理，加強政府與公眾之間的互動與合作，實現(xiàn)互利共贏，不僅具有重要的學(xué)術(shù)價值，而且具有強烈的現(xiàn)實意義。城市生活垃圾治理不應(yīng)該是單純的技術(shù)處理問題或環(huán)境保護(hù)問題，更是需要從治理的制度層面予以深入探討的問題。
　　本論文分為五部分進(jìn)行論述，具體如下:
　　第一部分:緒論。簡單介紹本論文的研究目的和研究意義。對國內(nèi)外城市生活垃圾治理的研究現(xiàn)狀和不足進(jìn)行論述，最后介紹本文的研究思

4、路、研究方法（文獻(xiàn)研究法、比較分析法）、內(nèi)容框架與創(chuàng)新之處。
　　第二部分:相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)。主要對城市生活垃圾的概念進(jìn)行界定，對治理理論、公民參與理論進(jìn)行簡單介紹，并分析城市垃圾治理的內(nèi)涵和現(xiàn)實必要性。
　　第三部分:剖析東莞城市生活垃圾治理現(xiàn)狀、存在問題及原因。首先介紹東莞市的城市概況，然后闡述東莞市城市生活垃圾治理存在垃圾處理能力不足、監(jiān)管機(jī)制不夠完善等問題，最后從政府的主導(dǎo)作用出現(xiàn)缺位，強制措施不足、市場競爭機(jī)

5、制未得到充分發(fā)揮、公眾參與作用被忽略、非營利組織力量薄弱等四方面進(jìn)行原因分析。
　　第四部分:簡單介紹國內(nèi)部分發(fā)達(dá)城市和國外先行發(fā)達(dá)國家（德國、丹麥、日本等國）的城市生活垃圾治理成功經(jīng)驗，從而得出經(jīng)驗啟示。
　　第五部分:對推進(jìn)東莞市城市生活垃圾治理的對策進(jìn)行分析，此部分是本論文的重點。針對前文提及的東莞市城市生活垃圾治理存在問題和原因分析，以及國外先行發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗啟示，因地制宜地從強化政府的主導(dǎo)能力、進(jìn)一步完善市場競爭、

6、監(jiān)督機(jī)制、積極推動公眾力量參與城市生活垃圾治理、探索推動非營利組織發(fā)展的途徑等四個角度闡述完善東莞市城市生活垃圾治理的各項具體對策、建議、措施，以促進(jìn)東莞市城市生活垃圾治理的不斷改革、發(fā)展和完善。
　　本論文的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下兩個方面:第一，運用治理理論，全面分析城市生活垃圾治理的內(nèi)涵;第二，從治理的角度對目前東莞市城市生活垃圾治理問題進(jìn)行個案分析和對策研究，具有一定的原創(chuàng)性。受本人理論知識薄弱的影響，本文對所研究的問題分析得不